保定市检察机关开展惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作综述

斩断伸向惠农扶贫资金的黑手

——全市检察机关开展惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作综述

保定市检察机关立足检察职能，自觉服务大局，以精准预防、强化监督、侦防一体、确保资金安全的工作思路为切入点，深入开展惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作，斩断伸向惠农扶贫资金的黑手，确保扶贫资金走通“最后一公里”。

扶贫资金用到哪里，预防监督就跟进到哪里

我市是农业大市，是河北省扶贫攻坚重点市。保定市检察机关打造巡回及派驻检察室、“两法衔接”、查办职务犯罪、职务犯罪预防法律服务、诉讼法律监督五大服务平台，相互带动、同步发力，开创扶贫惠农领域职务犯罪预防专项工作新局面。

积极传承涉农检察工作经验。保定市检察机关进乡村、入农户、访企业，进行法制宣传、信访接待、受理举报、查办案件，增强农民的民主法制意识，畅通信访渠道，维护群众的举报权利，保障扶贫攻坚成效。蠡县人民检察院以危房改造领域为重点，查办了北埝村党支部书记魏某等4人共同贪污危房改造扶贫资金案件，严惩了群众身边的“微腐败”。

借鉴开发区检察室模式。保定市检察机关在重点乡村和扶贫骨干企业建立巡回检察室，把惠农扶贫资金拨付流程作为精准监督的重点对象，建立惠农扶贫资金明细台账，开展惠农扶贫领域预防宣传活动。阜平县人民检察院建设了天生桥食用菌园区巡回检察室、城南庄镇巡回检察室、龙王庙村巡回检察室，把惠农扶贫资金拨付流程作为精准监督的重点，建立惠农扶贫资金明细台账，实现了扶贫资金用到哪里，预防监督就跟进到哪里。

建立预防联络员制度。保定市检察机关在多个贫困村聘请预防联络员6594人，形成巡回全覆盖、监督网格化的大预防格局，解决我市扶贫工作点多、面广、地域分散的问题。同时，他们定期举办业务培训班，着力提高预防联络员的综合素质，增强发现案件线索的能力，做到及时沟通，随时掌握扶贫工作动态。

惩防并举，侦防一体化机制不断完善

保定市检察机关构建了上下一体、指挥有力、整体联动、运转高效的侦防一体化工作机制，按照横向联合、纵向配合、协调联动的工作思路，坚持立案与预防介入同步、侦查与预防调查同步、侦结与预防终结同步、预防宣讲与案件剖析同步，形成惩治扶贫领域腐败高压态势，保障扶贫惠民政策落实和资金安全。

保定市检察机关充分发挥预防部门优势，注重多岗锻炼、组合办案，提高办案、预防效能；注重预防前移、侦防同步，将预防工作提前至案件侦查阶段；注重信息互通、资源共享，加强信息融通，为侦防工作提供准确、及时的线索和方向，切实维护广大人民群众的切身利益。他们积极做好结案后综合治理工作，实现查办一案、教育一片的办案目的。在查办农机补贴领域职务犯罪专项活动中，市人民检察院一举破获了5县8案18人的窝案串案，预防部门对该案研究分析后，第一时间跟进，提出检察建议，该建议被高检院评为全国十佳检察建议。

强化工作基础建设，把职务犯罪预防工作引向深入

保定市检察机关不断把职务犯罪预防工作引向深入。他们通过广泛开展预防职务犯罪“五进”活动加强预防宣传；与农村、社区等基层单位加强合作，做到基层预防社会化；充分发挥巡回检察室的平台作用，积极推进预防职务犯罪志愿者、联络员建设，夯实预防职务犯罪工作的社会基础。

重视预防教育。保定市检察机关借助警示教育基地，组织开展警示教育活动，警钟长鸣，防患于未然；结合农村两委班子换届选举，开展宣讲1万余次，把预防教育工作做到田间地头；广泛开展扶贫领域专题警示宣传教育基层行活动，引起社会各界的关注，增强广大人民群众的监督意识。

加强队伍建设。保定市检察机关选拔政治素质好、理论水平高、业务能力强的骨干充实到预防工作队伍，聘请知名学者、预防专家对预防干警进行培训指导，提高预防职务犯罪干警的专业化水平和预防队伍的整体素质。

惠民工程无小事，扶贫项目牵人心。2014年以来保定市查办涉农领域贪污贿赂犯罪案件220件401人；涉农渎职侵权案203件410人，保障了扶贫惠民政策的落实和资金安全，维护了群众的切身利益。（记者安亚静 通讯员李瑞雪）

责任编辑：郭薇