保定市纪检监察机关整治不作为 严查“微腐败”

善伪造、谋私利，动公利、济亲戚，巧立名、悄侵占，不作为、慢作为……这是惠农政策落实不到位的典型表现。

在目前正在推开的惠农政策落实情况专项监督检查工作中，保定市针对上述典型表现，着力解决惠农政策落实过程中的重点难点问题，推动惠农政策落地生根。今年以来，全市共梳理问题线索458件，追责问责622人。

2015年10月中旬开始，保定市选择惠农政策较多、扶贫资金集中的8个山区贫困县（区）作为试点，开展惠农政策落实情况专项监督检查。随着工作的持续推进，惠农政策落实过程中不作为、慢作为等问题受到严肃查处问责。

●走村入户深挖细查

2018年3月，中央巡视组对河北开展巡视，向保定市纪委监委交办了一件关于易县塘湖镇危房改造方面的问题线索。随后，易县纪委监委对塘湖镇开展了拉网式走访调查，发现了王家庄村村民李某在危房改造过程中以修代建的问题。

今年5月25日，王家庄村党支部书记王树良因对危房改造验收把关不严而受到党内警告处分，李某违规多领取的1.04万元危房改造款也被收回。

走村入户、深入惠农政策落实一线，是对惠农政策落实不到位问题精准整治的第一步。易县纪委监委通过核查村级、乡镇、部门提供的数据及账目，从惠农项目涉及部门提供的底数和分配、发放情况查起，沿着惠农项目资金的走向，一直查到资金流向的最末端。

“走村入户，并不是听村干部说什么就是什么。我们拿着照片到百姓家里去核对，家里原来什么样子，重建后又是什么样子，实地一看就清楚了。”保定市纪委监委党风政风监督室主任崔淑敏介绍，这种既抓源头，又查终端的做法，省时又有针对性。

保定市纪委还统一制定了走访入户调查表和谈话提纲，在深挖细查上做足功夫，做到不漏环节、不漏户、不漏每一笔资金，一个专项一个专项地推进，持续发力。

2017年7月以来，市纪委9个监督检查组共检查了9个贫困县的21个县直部门，累计走访乡镇202个（次），贫困村786个（次），贫困户8745户（次），发现问题线索1218件。

●健全基层监督机制

在采访中发现，由于信息不对称、政策不透明，个别基层干部通过虚假报名、虚报面积、提供虚假资料等形式，直接或变相套取骗取土地补偿款、扶贫救济、粮食直补等专项资金。

对此，崔淑敏介绍，“之前惠农政策信息不公开或半公开，一些信息就是村干部用粉笔在黑板上写一写，或在公开栏贴一张纸就得了，很不规范。”

2017年后，惠农政策公开情况变得更加多样，保定市通过微信公众号、悬挂标语、广播、LED电子显示屏等方式，对惠农政策进行广泛宣传。

此外，保定市大力推进乡村党务、政务、村务公开和民主管理，规范“一事一议”程序，充分发挥党员议事会、村务监督委员会等组织作用，保证了群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

2017年底，易县裴山镇西白涧村时任党支部书记靳平周、时任村委会主任师连友因在发包村集体土地过程中不履行公开程序被分别给予党内警告处分。

鉴于该案具有一定普遍性，裴山镇党委、纪委结合案例中基层组织在村级事务决策程序不规范的典型问题，在今年村“两委”换届中，实行党支部书记末位表态，村监会人员全程监督，乡镇干部列席研究村重要事项会议制度，并对决议事项执行情况进行跟踪督查。

●直查直办群众身边“微腐败”

购买了40台二手缝纫机，临时聘用工人开工仅半天后，缝纫机就被闲置在一旁……谁承想，这都是为获得8万元手工业项目扶贫资金而上演的一场戏。

2015年8月，阜平县大台乡大连地村村民贾兰芳、刘建平各申请了一个手工业加工项目，贾兰芳的儿子、王林口乡西庄小学教师杨智伟填报了虚假的项目验收申请表，家庭手工业加工人员名单和收益贫困户情况表等材料。

拿到上报材料后，时任村委会主任辛明光未进行村级初验，就在相关材料上签字、盖章；时任大台乡主任科员任新红，未认真核实手工业加工点的实际生产经营情况，就在相关材料上加盖了乡扶贫办公章；阜平县手工业办副主任刘清娟等人仅依上报的材料，以及现场看到的40台缝纫机和临时聘用的工人“演员”，就通过了对项目的验收。

基层重大典型案件必须统筹力量直查直办。2017年9月，河北省纪委、保定市纪委、阜平县纪委三级联合查办，让这场隐瞒了近两年的骗局浮出水面。2018年8月25日，杨智伟被给予开除党籍、开除公职处分，其他相关人员也被严肃追责。

保定市委常委、市纪委书记、市监委主任周省时表示，精准整治惠农政策落实不到位问题是个“细活儿”，把以前的“跑冒滴漏”一个个堵住需要有耐心有定力，“只要一个山头一个山头地攻，一个难关一个难关地破，最终百姓一定会认可我们”。

去年以来，保定市共查处群众身边腐败问题线索2.59万余件，组织处理5877人，纪律处分2753人，移送司法机关处理54人。（王小宁）

责任编辑：王春红