​保定市聚力打造新时代“枫桥经验”法院升级版

12月19日，记者从保定市政府新闻发布会上了解到，全市法院把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，创新发展新时代“枫桥经验”，深入推进“一乡（镇）一法庭”建设，探索独具特色的多元化纠纷解决机制。

截至12月10日，全市法院新收一审侵权责任纠纷、婚姻家庭和继承纠纷、物权纠纷等传统民事案件同比下降14.06%、5.86%和10.01%，21个基层法院中19个法院的传统民事收案总数呈下降趋势，全市涌现出2个无诉讼乡镇、132个无诉讼乡村，源头治理效果初步显现。

依靠党委协调，提升纠纷解决机制的多元化水平。保定市积极依靠党委协调各方的优势，以“一乡（镇）一法庭”为平台，实现综治、政府部门、司法机关、调解组织、仲裁机构、社会团体和民众等参与解决纠纷。一是构建乡村两级调解体系，利用人民陪审员熟悉当地社情民意、乡土风情、乡规民约的优势，提升村街调解组织化解矛盾纠纷的能力；二是健全推进特邀调解制度，吸纳律师、退休司法人员、乡村干部、行业代表等为特邀调解员；三是完善与行业协会的合作机制，加强与物业、保险等行业协会的沟通协调，促使纠纷便捷、经济、高效解决。

优化机制建设，提升纠纷解决机制的立体化水平。一是落实“登”字号改革，强化诉前调解机制。设置调解前置程序，除案件登记后确实无调解可能以及立案时申请保全的案件外，其他案件一律先立“登”字案号，流转到乡镇法庭或诉调对接中心进行调解。二是推进繁简分流改革，完善递进式解纷机制。依托信息技术和繁简分流模式，完善调解与立案、调解与速裁、速裁与普通程序的衔接机制，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。三是探索“人民调解+司法确认”模式，创新诉调对接机制。发挥人民调解的就地、及时性和司法确认制度零收费、高效率、可执行、防反悔优势，促进纠纷经济、高效、平和化解。

落实配套保障，提升纠纷解决机制的精细化水平。一是加强法庭队伍建设，充实法庭人员。推行院领导分包法庭、政治业务素质高的中层领导担任庭长、年富力强的法官助理担任庭长助理的团队模式。人民陪审员选任采取乡镇推荐，司法、纪检、法院审核的办法予以筛选，确保选任人员高品质、高威望、高能力。二是重视提升人员素质，细化组织管理。定期组织人民陪审员、人民调解员法律知识和职业道德培训，探索研究其准入考核机制和淘汰机制。三是优化司法资源配置，加强经费保障，确保调解队伍的稳定性。

坚持科技引领，提升纠纷解决机制的智能化水平。一是智能网络平台保障调解线上线下融合。依托“一乡（镇）一法庭”软件系统、诉非衔接平台，在乡镇法庭、综治中心、人民调解组织、行业性调解组织和当事人之间建立全流程覆盖、数据共享、一站式多元化纠纷解决平台，实现从线下向线上线下融合转变。二是云视讯系统缩小调解空间地域限制。建立省法院直达乡（镇）法庭之间的云视讯系统，在法院即可随时通过视频连线远程接待群众，在线解答人民陪审员的法律咨询，实现各法庭之间的横向交流。三是数字移动设备促进纠纷高效快速解决。旅游景区密集的县（市）为法庭配备了移动数字庭审设备，开通微信通话视频功能，通过电话、微信远程调解旅游纠纷。

此外，全市法院执行工作截至12月15日，旧存执行案件3921件，新收33377件，已结案件31224件，未结案件6074件。其中，有财产可供执行案件法定期限内实际执结率为94.72%，无财产可供执行案件“终本”合格率为100%，执行信访案件办结率为100%，执行案件三年结案率为92.36%。按照省法院对全省法院执行质效和综合管理考核模式，保定中院在全省12家中院中排名第二，保定辖区整体情况排名第二。

责任编辑：郭薇