河北保定建立五项精准防贫机制

河北新闻网讯（河北日报记者寇国莹 通讯员张雷）日前，保定市出台了巩固脱贫成果做好精准防贫工作的推进方案，聚焦边缘户和不稳定脱贫户两类重点群体，抓住因病、因学、因灾、因意外事件等致贫返贫因素，全面加强预警监测，建立五项防贫机制，分类施策、综合施治，有效防止产生新的贫困人口或脱贫人口返贫，确保脱贫防贫长效机制落到实处。

建立防贫保险机制。各县（市、区）、开发区建立防贫保险机制，根据本地乡村人口数，合理确定防贫人口规模比例(不具体到户到人)、保费标准；保费由县级政府负责筹集，实行动态管理，第三方机构（保险公司）应通过政府采购公开招标程序确定。

建立政策救助机制。根据求助户的实际情况，因人因户分类施策。对符合民政救助政策的，由县级民政部门给予临时救助；符合低保、特困条件的，全部纳入农村最低生活保障或特困人员救助范围；符合残疾人救助政策的，由县级有关部门办理残疾证，按政策给予生活补贴、护理补贴；对符合医疗、教育救助的，由卫健、医保、教育等部门采取一事一议的办法研究解决；对符合产业就业扶持的，县级农业农村、人社等部门根据农户意愿和实际情况列入优先扶持范围，免费提供技能培训，并推荐到企业工作和优先安排公益岗位。设立社会救助基金运行机制，在落实各项救助政策或扶贫政策后，对基本生活依然困难的边缘户和不稳定脱贫户进行资助，进一步防止返贫致贫，不留死角死面。

建立社会救助机制。对因大病、因意外出现家庭支出过大的农村家庭，在现有政府政策和市场支持政策以外，采取发动工会、共青团、妇联、红十字会、慈善总会等群团组织和爱心企业、公益组织等社会力量的方式进行救助。鼓励各地成立“扶贫励志暖心超市”，建立“以奖代补、多劳多得”的脱贫正向激励机制。推广“孝心养老基金”的做法，奖励子女赡养行为，强化子女赡养责任，形成敬老爱老养老道德风尚，提高老人生活质量，降低老人的返贫致贫风险。有条件的县（市、区）、开发区可采取“政府主导、社会参与”的方式，设立公益防贫基金，吸纳社会捐赠资金和其他合规资金，对经过上述救助或扶持家庭人均纯收入仍低于上年度国家贫困线的，再次给予适当救助。

建立稳定增收机制。进一步强化“长短结合、多点支撑、全面覆盖”，既安排周期长、收益大的项目，又聚焦防贫对象，安排现有比较成熟、能够迅速见效的短平快项目，确保困难群众不返贫不致贫；因地制宜，大力发展特色农林、绿色能源、旅游休闲、电商平台、劳务经济等多种扶贫项目，多点开花，广开群众增收门路；深入推进一乡一业、一村一品、一户一策，建立稳固的利益联结机制，确保困难户在特殊情况下能够稳定增收。发挥龙头带动作用，通过政策倾斜、优化服务和资金扶持，引进培育一批行业领军龙头企业；按照“龙头企业做两端，贫困群众干中间，创新驿站在前沿，村级组织联多边”模式，组织龙头企业与困难户挂钩合作，龙头企业负责做好前期基础性投入和产销工作，困难群众全身心投入种植、养殖等日常管护。提升科技扶贫水平，坚持高标定位、创新引领，深化“太行山道路”，针对各地区域优势、资源禀赋和特色产业，承接转化京津高端农业科技创新成果，深入开展驿站提升工程；通过新产业带贫、新技术带贫、新机制带贫、新品牌带贫，实现现代农业发展与带贫增收的有机融合。搭建平台促进就业，依托“就业信息、劳务协作、技能培训、公益岗位、服务保障”五个平台，深化东西部扶贫协作和对口支援机制，开展有组织的劳务输出；开发生态保护、社区值守、养老护理等公益性岗位，利用扶贫车间、光伏扶贫项目，扩大贫困劳动力就近就业机会。

建立风险防控机制。建立长期稳定的脱贫攻坚风险防控机制，降低群众致贫返贫风险。防范化解产业风险、金融风险，搞好产业项目谋划、项目业主带贫能力评估、技术指导和销售服务，降低产业经营风险；强化现有扶贫产业跟踪监测，对经营不善、分红返本出现困难的及时处置，保障群众利益；严格金融扶贫工作程序，指导贫困群众特别是防贫监测对象选准项目、合法经营，提高创业成功率，防范金融风险。做好易地搬迁后续扶持，加强“空心村”治理，通过开展技能培训、举办招聘会、开发微车间、提供公益岗等举措，为搬迁户提供就业创业机会；加强社区规范管理，帮助搬迁户实现安居乐业。持续深入推动“两不愁三保障”问题动态清零，建立监测预警和排查处置长效机制，随时发现随时解决，确保不出现“两不愁三保障”方面的突出问题。加强基础设施和光伏扶贫电站的后期管护，健全农村基础设施建设长效管护运行机制，构建完整的光伏电站运维管理体系，保证光伏电站的发电量以及投资者的预期收益。

责任编辑：郭薇