承德“政银企户保”金融精准扶贫新模式全国推广

多渠道引水，一个池子蓄水，一个龙头放水——

承德“政银企户保”金融精准扶贫新模式全国推广

承德日报讯（记者胡杨）“扶贫政策真是好，出台‘政银企户保’，百姓借钱不用跑，专心在家快把产业搞。”借用顺口溜，庞瑞表达了对金融扶贫惠农政策的感激。今年57 岁的庞瑞是隆化县七家镇南营村人。这个穷了大半辈子的庄稼把式，用一笔5 万元的扶贫贷款，建起了6 个大棚种西瓜，年收入达到7 万多元，终于告别了贫困。

对于像庞瑞这样的贫困户来说，过去因普遍缺少担保人和抵押物，很难获得银行贷款。2016 年以来，我市对此进行了有益的探索——实施政府搭台增信、银行降槛降息、企业农户承贷、保险兜底保证的“政银企户保”扶贫贷款模式，趟出了一条金融精准扶贫新路径。

“政银企户保”贷款模式是以财政资金做担保、以银行贷款为基础、以企业带动为条件、以贫困户参与为目标、以保证保险为保障，实现“五位一体”、多方联动、协调合作、利益共享、风险共担，整合并做大财政性担保平台，提高政府增信担保能力，为贫困户脱贫引入资金“活水”。这一金融扶贫模式创新做法实施以来，受到了广泛关注，得到了国务院扶贫办充分肯定，承德因此成为全国金融精准扶贫典型，这一模式在全省乃至全国推广。

梗阻通，资金活。“当贷款发生风险时，由政府、银行和保险公司按1∶1∶8比例共同承担贷款风险。”邮储银行承德市分行三农金融部总经理陈天助表示，正是有了保险兜底，银行信贷风险降低，“政银企户保”这一金融扶贫创新模式才有了较强的可操作性。

为了让更多贫困户享受到“政银企户保”带来的实惠，今年我市围绕《承德市创新金融扶贫机制实施方案》，继续实施“12234”“政银企户保”全面提升工程，带领群众脱贫致富。截止2016 年底，全市8 县全部搭建了“政银企户保”金融扶贫平台，累计发放贷款416039 万元，扶持建档立卡贫困户77787户。

今年，在进一步总结完善“政银企户保”做法和经验基础上，我市制定规范指导性意见，全面统筹整合涉农资金、全面整合增信平台，力争每个县担保基金1亿以上，风险补偿金3000 万以上，增大“资金池”，撬动50 亿的金融贷款规模；将各县供销社、财政、扶贫等主办的增信平台整合为一个平台，形成“多渠道引水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的格局。继续扩大金融机构合作范围、扩大贫困户金融贷款覆盖面，形成一个平台统筹、多家银行和保险公司选择竞争机制。

在实施“政银企户保”金融扶贫过程中，为确保良性运行，我市不断完善金融服务网络、风险防控机制、信息共享体系，规范各项制度和程序，提高贫困户获得贷款的便捷性、可获得性、安全性，维护和实现各主体利益。加大产品创新力度和政策扶持，加大宣传引导力度和督导力度，让符合条件的建档立卡贫困户的金融贷款实现全覆盖，提升“政银企户保”金融扶贫水平，年内将实现“政银企户保”金融扶贫模式全覆盖。

责任编辑：李瑾