实行问事问效问责强化工作执行力

双滦“督考问用”机制创优绿色发展环境

工作中，做到既注重全面督考，又突出工作重点。全面工作考出基本分，督出综合水准；重点工作考出压力，督出激情动力。重点突出经济社会发展指标、重点项目建设、全面深化改革、法治建设、党的建设以及安全生产、食药品安全、生态环境保护、民生事业改善、美丽乡村建设等重点专项工作。

做到既注重整体统一，又突出分类实施。在督考序列划分上，根据资源秉赋、工作性质、职能差别划分为园区、乡镇、街道、党群政法部门、区政府部门、区属企事业、协管单位七个序列；在督考方式方法上，通过《督查通报》《督考专报》《督考建议》《督查调研》等载体向区各级领导报告工作落实情况和建议，为领导决策提供参考。

做到既注重工作实绩，又突出群众反映。立足于各项工作任务目标的高效落实，注重群众的认可度评价，年初组织各单位“一把手”在区电视台向社会做出公开承诺，年末进行公开践诺。同时，组织“两代表一委员”、区委全委会成员、副处级干部对被考核单位工作情况进行评议，设定15 分的权重分值直接计入总分，促使班子和干部的评价更客观、更全面。

搭建了智慧督考——搭建督考“大平台”。进一步创新督考方式方法，减少督考过程中的人为因素干扰和自由裁量权，切实提高督考管理的智能化、科学化水平。

设立重大项目在线监管和重点专项工作在线监管两个子系统，实现督考网络的全覆盖。重点专项工作在线监管系统设定省市重点工作、区委区政府年度重点专项工作、领导批示交办事项三个版块；重大项目在线监管系统将涉及项目手续审批、工程进度等信息全部纳入，实现任务网上交办、督查在线跟踪、系统自动考核。区级领导可以进入督考系统针对分管部门随时查询、质询和交办；区督考办人员在系统随时发布督办信息和交办事项；各责任单位利用该系统及时反馈工作最新进展情况。同时，在线监管系统设定自动触发手机短信群发功能，向项目包保领导和领办责任人进行预警提示，对未按时完成相应任务的项目、责任单位和具有项目手续审批职能的部门进行网上实时扣分。

促进了效能督考——促进督考“大提升”。突显督查效力，通过强化问事、问效和问责,将督考转化为常态化的效能监察，推动全区重大决策部署、重要工作安排有效落实。

突出干快干慢不一样，对于提前完成任务工作通报表扬并给予加分，对于未完成的工作通报批评并给予扣分；突出干多干少不一样，通过梯度指标考核，体现被考核单位所承担数量多少和完成质量好坏的考评；突出干好干坏不一样，被考核单位在考核年度内获得的市级以上表彰或荣誉称号，以及专项经验做法在省市推广的，设立单项工作奖励。同时，突出干与不干不一样，被评定为优秀等次的领导班子，区委、区政府予以表彰；被评定为一般等次的领导班子，对其党政正职进行诫勉谈话，必要时进行组织调整；被评定为较差等次的领导班子给予通报批评，并进行组织调整；被评定为基本称职等次的领导干部，视具体情况提出诫勉、限期改进或调整其领导职务；被评定为不称职等次的领导干部，视具体情况采取免职、降职、责令辞职等措施。

目前，通过成立由区委书记任主任，政府区长任第一副主任，区委副书记任常务副主任，区委办公室主任、组织部长、纪委书记、政府常务副区长4 位常委任副主任，区直25 个部门“一把手”为成员的督查考核委员会和区督查考核委员办公室，在全区构建起了以督考委为“核心”，督考办为“平台”，被督考单位为“终端”便捷、畅通、高效的“塔式”管理体系，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，实现了在领导体制上统筹、职能整合上统筹和工作运转上统筹。

注重实效，使督考机制最终成为凝聚推动工作的“动力源”。双滦区“督考问用”机制考评体系，在抓落实的过程中，理顺了各部门之间的关系，集聚了抓落实的力量，构建了督考委统筹调度，督考办协调督导，各部门配合联动的工作格局，形成了齐心协力抓落实的良好局面，促进了区域综合经济实力稳步提升。2016 年，全区地区生产总值增长6.9%，全社会固定资产投资增长16%，一般公共预算收入增长50.7%，社会消费品零售总额增长14.2%。2017 年各项指标均超过计划进度，实现首季“开门红”。

“督考问用”机制立足靠准、考实，奖优罚劣，实现了目标管理、过程控制、考核奖惩等各环节的高效运转和有序衔接，增强了考核工作的科学性、针对性、实效性，保证了抓落实的系统性、连续性和规范性。2016 年，全区各部门受到市委、市政府及以上表彰27 个，省部级以上表彰17 项，市级以上经验推广10 项；双滦区荣获全国法治县区创建活动先进单位、“六五”普法先进县区、全国社区治理和服务创新实验区等荣誉称号。