把全域旅游作为“转型升级、绿色发展”“脱贫攻坚、全面小康”的重要抓手，承德市确立“建设国际旅游城市”总目标，将文化旅游列为“十大绿色产业”之首打造。2017 年上半年，承德市共接待中外游客1958.54 万人次，同比增长24.16%；实现旅游收入212.67 亿元， 同比增长34.09%。到“十三五”末，预计承德市接待中外游客突破1 亿人次，实现旅游收入1000 亿元以上，旅游业对GDP 综合贡献率达到15%以上。

明确了以避暑山庄为核心，京承皇家御道旅游带和燕山环京津国际休闲旅游带为主轴，以皇家文化、长城文化、森林草原、燕山山水、冰雪温泉为重点的“一心两带五大板块”发展布局。围绕一季游向四季游、观光游向休闲游、景区景点游向全域旅游转变，深入推进“旅游+文化”“旅游+康养”“旅游+体育”“旅游+农业”等系列“旅游+”产业化发展。

坚持龙头带动，构建全域开发、全民共建大格局。一手狠抓龙头项目，坚持以省、市旅发大会为契机，引进一批大集团，集中打造7 个4A 级以上景区和10 个旅游度假区；一手引导全民参与，全面推进50个A 级景区、8个特色小镇、10大美丽乡村精品片区、232个乡村旅游示范村建设。

完善功能优化环境，努力提升全域旅游竞争力和承载力。着力构建“快旅慢游”旅游交通网，着力构建“快捷慢享”旅游服务网，着力构建智慧旅游网，下大力打造功能完善、环境优美、服务优良的文明景区，确保游客放心、顺心、舒心。