兴隆县召开第十六届人民代表大会第二次会议

旅发大会期间游客在观星小镇体验VR

青松岭塞外江南水镇夜景

县城东出口园林绿化

走进新时代踏上新征程2017 年兴隆县春节晚会

2017年，兴隆县深入实施“四大发展战略”，牢牢抓住承办首届市旅发大会契机，加快推进“四个兴隆”建设，以改革创新推动发展、以项目为主线支撑发展、以依法行政规范发展、以民生为底线保障发展，全力促进经济社会发展实现新跨越。

2017 年，兴隆县经济社会发展取得了长足发展。在经济发展方面，预计全年地区生产总值完成113.8 亿元，规模以上工业实现产值184.7 亿元，增加值44.2 亿元，固定资产投资完成166 亿元，全部财政收入9 亿元，其中一般公共预算收入5 亿元，社会消费品零售总额达到53.9 亿元，全年实施亿元以上项目83 项，完成投资95.3 亿元。全年接待游客达到287.9 万人次，综合收入突破20亿元，第三产业税收贡献率达到59.3%，近13 万群众直接受益。

在全域旅游方面。精品项目集群式推进，集中精力会战300天，撬动社会资本200 亿元，建成110 公里景观大道、30公里慢行绿道，新建兴隆山等3个核心景区，诗上庄诗歌小镇、南天门满族风情小镇、观星小镇等6 个特色小镇，打造文化创意、民俗风情、天文科普等10大旅游业态。特色品牌全面打响，“生态燕山、爽邑兴隆”成为兴隆县全域旅游的靓丽名片，入选“京津冀重点生态旅游目的地”，荣获“2017中国休闲避暑百佳县”，成功列入国家运动休闲区、国家休闲农业和乡村旅游示范区、京东休闲旅游示范区。

在脱贫攻坚方面。全年实现7647 口贫困人口稳定脱贫，高质量完成精准识别“回头看”。建成安置小区5 个、新开工7 个，同步实施C、D 级危房改造1698 户，搬迁贫困人口3651 人，易地扶贫搬迁扎实推进。整合涉农资金2.46 亿元，争取对口帮扶资金1 亿元，担保贷款1.28 亿元，带动2911 户贫困户增收，产业扶贫广覆盖。筹资1968 万元，实施医疗救助1.57 万人次，资助贫困家庭学生8 万人次,贫困人口基本医疗、养老保险参保率均达到100%，确保社会保障全面兜底。

在园区建设方面。经济开发区与荣盛集团合作共建模式成为承德市典范，起步区“九通一平”加快实施，产业聚集力显著提升，新型建材、食品药品加工等一批项目投产，安旭新能源汽车等5 个项目主体完工，北京航云机械制造等4 个项目签约落地，全年新增规模以上工业企业6 家，高新技术企业1 家，科技型中小企业29 家。全年新建高标准基地4 万亩，实施千万元以上农业产业化项目23 项，新增省级以上龙头企业1 家，培育省级名牌产品3 个、著名商标2 个，蝉联“国家级出口食品农产品质量安全示范区”，“兴隆传统山楂栽培系统”列为国家重要农业文化遗产名录，兴隆山楂成功入选“河北省十佳农产品区域品牌”。

在改革开放方面。行政审批局挂牌运行，审批事项减少185项，非行政许可事项全部取消，新增市场主体2985 家。南天门乡杨树岭村农村集体股份制改造成为承德市试点，半壁山镇大碌洞村水利农民专业合作社获批国家级示范社，“农田水利产权制度改革和创新运行管护机制”的“兴隆模式”在全国推广。河北银行落户兴隆，引进国企央企、上市公司、战略投资者18 家，落地重大项目23 项，总投资680 亿元。面向京津举办“大美兴隆、大爱兴隆”等专题推介会5 场，京津冀公路自行车挑战赛、中国·兴隆明长城徒步大会接连举办，兴隆知名度与日俱增。

在城乡建设方面。编制完成13 个专项规划，“四个新城”启动建设，城市规划展览馆开馆运营，“智慧兴隆”全城覆盖。顺利通过环首县“国家园林县城”年度评估，获评省级双拥模范城。半壁山镇成功入选国家级重点镇，获评“全国美丽宜居小镇示范镇”。筹资4.8 亿元，旅发大会沿线57 个美丽乡村全部达到市级以上标准，兴隆山片区总体规划获评承德市第一，南天门乡郭家庄村入选中国少数民族特色村寨，兴隆镇长河套村列入全省首批“健康村”。京沈客专主体工程完工，承平高速重点控制性工程开工建设，承唐高速安子岭互通项目设计方案获批。改造提升京建线、112 线、李杨线等国省干线公路95 公里，建设农村公路64.6公里。实施电力通讯工程174 项，线路迁改、管线入地260 公里，农村互联网全面提速。

在生态建设方面。统筹山水林田湖系统治理，营林造林、陡坡开荒治理10 万余亩，修复披绿矿山16 家。深入落实“1+18”政策要求，治企抑尘压煤增绿统筹推进，改造燃煤锅炉124 台，整治“散乱污”企业116 家，实施电代煤421 户，PM2.5 持续下降，空气质量稳居全省前列，连续4 年入选“中国深呼吸小城”100佳。水质持续改善，全面推行河长制，集中开展柳河等流域综合整治，清理取缔柳河、潵河等河道非法采砂，治理河道66.3 公里，高质量完成潘家口水库网箱养鱼清理，断面水质全部达标。

在社会民生方面。县级财政民生类支出达到18.5 亿元，占总支出的76.7%。群众收入稳步提高，人民币存款余额达到182.8亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到24005 元、11011 元。城镇新增就业3631 人，失业人员再就业1429 人，各类保险参保率稳定在90%以上。产城教园区稳步推进，县一中易址新建前期进展顺利，高标准通过国家义务教育均衡发展验收。医药卫生体制改革取得实效，药品零差率销售全覆盖，评为全国基层中医药工作先进县。多种形式开展文化建设，兴隆精神价值认同深入人心。积极应对“8.02”水灾，安全生产形势比较平稳，“平安兴隆”建设全面加强，社会大局和谐稳定。

明晰思路确立目标

2018 年，兴隆县认真贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入落实习近平总书记对河北、对承德作出的重要指示，加强党对经济工作的领导，按照高质量发展根本要求，坚持“稳中求进、好中求快”工作总基调，认真贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县”四大战略，大力弘扬“重商、崇文、厚道、诚信”的兴隆精神，以供给侧结构性改革为主线，按照“完成一件大事、打好五场硬仗、把握三项重点”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为开创新时代加快建设“生态兴隆、富裕兴隆、幸福兴隆、文化兴隆”新局面而努力奋斗。

完成一件大事：举全县之力确保全县实现脱贫摘帽。

打好五场硬仗：深入推进生态文明建设，打好“生态立县”硬仗；加速推进产业转型升级，打好“全域旅游”硬仗；牢固树立协调发展理念，打好“县城建设”硬仗；扎实做好农业农村工作，打好“乡村振兴”硬仗；千方百计补齐民生短板，打好“民生改善”硬仗。

把握三项重点：狠抓深化改革，深度激活发展新动力；狠抓扩大开放，持续增添发展新活力；狠抓创新驱动，破解发展瓶颈，加快培育发展新动能。

砥砺奋进踏新征程

新的一年，兴隆县委、县政府坚持高质量发展根本要求，锐意进取、开拓创新、砥砺奋进，全面落实县委十三届三次全会总体部署，坚持“稳中求进、好中求快”总基调，紧紧围绕“一件大事、五场硬仗、三项重点”工作思路，全力做好八方面工作：

坚决打好精准脱贫攻坚战，迈出全面小康新步伐。围绕“两不愁三保障”，突出“六个精准”“五个一批”，聚焦“一迁六业”，落实“八措并举”。逐步实现易地扶贫搬迁、产业扶贫、综合保障落实到位。集中安置小区按期完工，同步完成分散安置的建档立卡人口搬迁，8 月底前全部竣工应搬尽搬。加快发展林果、设施蔬菜、乡村旅游等扶贫产业，实现83 个贫困村、4483 户贫困户产业扶持全覆盖。继续抓好光伏扶贫、扩大金融扶贫，“政银企户保”乡镇金融服务站实现全覆盖。坚持扶贫扶志，加大培训力度，优先解决有劳动能力、有就业意愿的贫困人口就业问题。综合运用社保兜底、医疗救助等政策，让所有贫困群众生活都有最低保障。配强驻村帮扶工作队，不脱贫、不脱钩，整合涉农项目资金，重点向83个贫困村倾斜。

坚持推进提质扩容，展现城市发展新面貌。按照“老城提质、新城扩容”思路，以“六城同创”为统领，加快实施“多规合一”，完成控制性详细规划、专项规划、城市设计编制备案。推动“四个新城”严格按照拟开发进度施工。红石砬至三义村一级路建成通车；公安局门前至拥军桥路改造、县城大外环部分开工建设；加快南山路、北环路、高铁路、北石路拆迁征占进度，争取开工建设，提升基础。推进地下管网雨污分流改造，新建污水管网10.2公里。加快建成生活垃圾水泥窑协同处置、建筑垃圾消纳场、粪肥处理厂等项目。新建市民服务中心、政法综合楼。开通兴隆至北京市平谷区公交线路。建设兴开公园、南山公园、西出口等景观工程。推进天然气入兴工程，新增供热面积30万平方米。建设文化馆、图书馆、博物馆，提升公共服务水平。谋划建设农产品交易、废旧物资回收市场。全面运行保洁市场化机制，提高小区物业管理质量。建设市民服务中心等地下停车场2个。发挥“智慧兴隆”管理平台作用，实现无盲区监管。

坚持振兴实体经济，构建绿色产业新体系。以深化供给侧结构性改革为主线，全面提升“163”产业体系质量，促进经济持续提质增效，加速转型升级。坚持“旅游兴县”战略不动摇，加快创建国家全域旅游示范区。坚持新建在建项目一起抓，兴隆山（二期）、万融文化影视基地等7 个续建项目年内具备运营条件，加快建设长城十里春风镇，年内再开工6个新项目。推动A 级景区增量扩容。建成智慧旅游系统。推动兴隆旅游形象广告登陆央视。统筹推进兴盛路、创新桥、燃气站等重要工程，第二污水处理厂、开发区自来水厂力争建成投用。持续深化与荣盛集团合作共建，创业大厦、鑫澳百草味京东加工基地开工建设，安旭新能源汽车年内试生产，高端精密制造产业园引进企业5 家以上。兴安民爆化工园区硝铵年内实现试生产。规范矿业开采，改进生产工艺，打击非法采矿，发展一批绿色矿山示范企业。依托建龙钢铁全提钒项目发展钢延产业。探索利用尾矿、弃渣等固废材料建设新型建材基地。促进传统产业改造升级。重点筛选一批潜力大、干劲足的企业，县级领导干部“点对点”帮扶、“一对一”服务。充分发挥国控集团、富兴担保公司等机构作用，提供金融服务。严肃查处乱收费、变相摊派，进一步改善营商环境。

坚持生态优先发展，实现环境质量新提升。坚持“生态立县”战略不动摇，加快创建国家生态文明建设示范区，统筹山水林田湖草系统治理，打造天更蓝、水更净、地更绿、山更青的生态高地。全面停止天然林商业性采伐，重点保护生态公益林、天然林300 万亩。依托京津风沙源治理、森林抚育等项目工程，营林造林8.6万亩。加快实施裸岩治理，实施散煤、扬尘、机动车专项整治，综合治理“散乱污”企业，建筑工地全部安装在线视频监控系统，做到无盲区、无死角。稳妥推进“电代煤”“气代煤”，淘汰全县所有机关企事业单位35 蒸吨以下燃煤锅炉，实施71 个单位煤改电空气能替代工程，争取县城PM2.5 浓度较2017 年再降两个百分点，取暖期内同比下降6%以上。综合治理生态清洁小流域80 平方公里，紧盯重金属、农业面源污染、医疗和危险废物等监管重点，建立土壤信息档案，实行动态监管。突出全域旅游开发路径，瞄准服务业，大力培育生态产业项目，有序促进生态资源科学开发利用。

坚持融入协同发展，扩大对外开放新成果。坚持“开放活县”战略不动摇，实行更高层次、更宽领域的对外开放，用大开放推动大发展。推动承平高速全面开工，确保京沈客专具备通车条件，积极推进津承城际铁路、六陡线二级路改造、黄酒馆至营子区一级路升级等前期，承唐高速安子岭互通力争年内开工。重点旅游公路绿化美化力度不减，打造112 线、京建线、津兴线、李杨线“绿美廊道”110公里。严格执行产业准入政策，瞄准文化、旅游、体育、新能源等高端绿色产业方向，引进一批科技含量高、投资体量大、带动能力强的重大项目。全年拟实施亿元以上重点建设项目68 项，总投资876 亿元，完成投资66 亿元。招商引资到位资金力争达到36 亿元，争取上级政策性资金不少于16亿元。利用好天津市对口帮扶支持资金，深化产业合作，谋划实施公共服务、生态建设等方面项目7个。面向京津举办项目招商推介会3场以上，用足用好国家运动休闲区支持政策，加大兴隆山宣传力度，借力京津冀国际自行车挑战赛、中国·兴隆明长城徒步大会等体育活动，积极扩大开放成果，进一步提升兴隆知名度影响力。

坚持深化改革创新，激发经济发展新活力。以改革破解难题，用创新增强动力，在重点领域和关键环节取得重要突破。软硬件建设同步发力，推进行政审批局规范运行，科学开展流程再造，实现上下联动审批。全面深化“双随机一公开”监管，营造公开透明健康的发展环境。整合全县国有资产，加快组建国控集团，促进规范运营，实现保值升值，提高综合效益。完善预算全过程绩效管理新机制，构建全新目标指标体系。组建村镇银行，争列全省民间资本管理机构和新型农村合作金融试点。加快开发区干部人事及薪酬制度改革。完成城管综合体制改革。完成国有林场和盐业体制改革。完成县医院、中医院社会化办医和合作办医改革，解决“看病难”“看病贵”问题。全面实施“雾灵兴才”七项工程，加大“双一流”大学引才引智力度，全年引进短缺急需人才50 名。筹建中小企业科技园区，培育创新主体，带动产业聚集发展。

坚持推进乡村振兴，开创“三农”工作新局面。立足兴隆实际，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。落实农业供给侧结构性改革，突出林果主导地位，以园区为重要平台，发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业。全年打造国家级精品示范点5个以上，谋划实施千万元以上农业产业化项目5 个，新增省级龙头企业1 家，推广“兴隆山楂”“兴隆板栗”国家地理标志商标公益性使用。推进小城镇规划控制体系全覆盖，完成大水泉、蘑菇峪“乡改镇”。着眼于厕所革命、垃圾处理、污水处理、村庄绿化和村容村貌提升等工作重点，加快落实农村垃圾协同处置一体化。改造国省干线77.9公里，李杨线、112 线孤山子养护改造竣工通车，112线隧道工程、绕城一级路改造力争年内开工，以“四好农村路”为重点，建设农村公路80.3 公里，实施农村电网项目6 项。打造农村精品旅游线路，促进农民就业创业，拓宽农民增收渠道。全面完成土地确权登记颁证，引导土地有序流转，增加群众收益。开展创业技术培训3500 人次以上，培育新型农业经营主体230 个。

坚持持续改善民生，满足人民群众新期待。把群众的安危冷暖放在心头，千方百计、尽力而为，民生支出持续增长，全面提升保障质量。加快产城教园区建设，确保县一中易址新建项目年内建成2019 年投用，六道河中学科技楼等13 所中小学建设项目年底前完工，同步谋划新建九年一贯制学校、民办高中各1所。城镇新增就业3600人。推进医联体建设和分级诊疗，中医院易址新建开工建设，加强家庭医生签约服务，提高基层医疗服务水平。医保异地结算政策落实到位，让更多患者享受改革红利。筹资1000万元，为全县农村群众提供健康体检补贴。提高机关企事业单位退休人员和城乡居民基本养老金标准，半壁山五保供养中心开工建设。加强房地产市场管理，下大力解决房地产遗留问题，新开工棚户区改造969 套，全力推进农村危房改造。适当提高城乡低保标准，加大弱势群体保障力度，全年落实低保五保贫困户供养金1.1 亿元，惠及24590 人，确保残疾人、大病医疗救助落实到位。筹资10.55 亿元，在城市建设、环境保护、社会保障、道路交通等方面继续实施“民心工程”，重点办好10 件民生实事。(纪文君、孙宇欣、刘成飞)