“三统一”细化标准

“统一人员”。乡镇（街道） 群众工作站由乡镇（街道） 党委（党工委）副书记兼任站长，由乡镇（街道） 股站所负责人兼任副站长，抽调业务骨干到工作站窗口工作，实施AB 岗制度。村（社区）群众工作室配备了代办员1 或2 名，对来访事项进行登记、办理、代理。各群众工作站室做到了“三到位”，即：站所进驻到位、窗口授权到位、人员落实到位。

“统一阵地”。对群众工作站室名称、标识牌进行统一，各群众工作站室办公场地均达到了30 平方米以上，分设来访、分流、接待、办理等服务职能；接待场所内均配备了饮水机、桌椅等便民服务设施。

“统一制度”。按照“七有两统一”要求，进一步明确了各乡镇、街道群众工作站受理、办理、代理群众来访事项等6方面工作职责，健全完善了《首问负责制》、《限时办结制》 等8 项工作制度。进一步明确了村、社区群众工作室民事纠纷调解、咨询服务等6 方面工作职责，健全完善了值班备勤、代办内容公示等5 项工作制度，为全面加强基层群众工作站室建设提供了制度保障。

“三强化”完善机制

强化网上受理、代理机制。全面深入推进网上信访信息系统应用，建立网上投诉、网下办理的办理程序，实现办理过程可跟踪、可督办、可评价、可查询，引导群众通过网络、短信、微信等形式表达诉求，使网上信访成为群众反映问题的主渠道，减少走访的发生。为群众提供信访代理服务，形成“群众张嘴、干部跑腿”的信访模式，解决群众不会访、无序访和走弯路等问题，从根本上消除信访矛盾积压，有效避免或减少群众重访、越级上访等行为发生。

强化分级调解机制。实行矛盾纠纷排查分级调处机制，乡镇、街道群众工作站重点调处涉及乡镇、街道一级职权的或跨村、社区的矛盾纠纷，最大限度解决问题，积极引导涉法涉诉问题通过司法渠道解决；村、社区群众工作室全面做好辖区内各类矛盾纠纷及信访隐患的排查化解工作。

强化包案化解机制。按照“一岗双责”要求，实行乡镇、街道党政领导包案督访制度，村、社区干部对来访群众做到随有随接。包案领导亲自带案下访、协调化解、一抓到底，切实做到摸实情、解民忧，带着感情和责任对待群众诉求、解决群众问题、维护群众权益，确保信访事项“件件有结果、事事有回音”。

“三到位”确保实效

排查到位。依托乡镇、街道、村、社区群众工作站室排查触角进一步延伸到户到人，做到隐患排查全覆盖，充分发挥信息员、调解员、乡村干部、“五老”、社会志愿者等基层力量底数清、情况明、能做善做群众工作的优势作用，及时发现掌握各类苗头隐患，确保各类苗头隐患解决在基层，化解在萌芽。

化解到位。结合群众工作站室各自的特点，由群众工作室在村、社区办小事，充分发挥好基层力量，把一些家长里短、鸡毛蒜皮的小事及时化解在村中，防止问题发酵，变化。由群众工作站在乡镇、街道办大事，村里解决不了的问题，由群众工作站及时出面，协调各方关系，调解矛盾纠纷，问题复杂的在例会中共同研究，集体探讨决策，坚决把问题化解在基层。同时，如果问题处理权限不在乡镇、街道、村、社区的，还有信访代理员负责帮助群众向上级反映问题，协调处理解决。

监管到位。充分发挥群众工作站室贴近群众、了解群众的优势，从感情角度出发，紧紧抓住人情关、面子关，把教育疏导工作做到家里、做到田间地头，最大限度地解开上访人思想上的疙瘩，从根源上杜绝违法违规事件发生。（阎春红、张蒙）