政府与法律是农民工维权后盾

农民工是社会生产力的重要组成部分，是中国工人阶级队伍的新生力量，据统计，截至2017 年末，我国农民工总量已达28652 万人，目前有许多行业都以农民工为主体。他们为城市的繁荣与发展挥洒汗水，是社会财富的重要创造者，为社会主义经济建设做出了巨大贡献。但与此同时，他们又面临许许多多的问题。“五一”前夕，为了更好地为农民工服务，本版特别策划推出“关注农民工系列”。 ——编者

由于缺乏自我保护意识，许多农民工在进城打工时,都会遇到自己的合法权益受到侵害的事情,如被企业主拖欠克扣劳动报酬、不能参加工伤保险、随意被解雇等。还有，农民工被骗的事情也屡见不鲜。

那么，面对拖欠劳动报酬、因工作原因遭受事故伤害等问题，他们是否已为维护自己的合法权益做好准备？为此，记者进行了走访。

维权意识普遍提高，但仍有薄弱环节

日前，在承德火车站候车大厅，记者遇到了59 岁来自平泉市柳溪镇的刘大民，他要坐火车去北京找工作。“以前腊月刚回家就有人来找，让过完年去他那打工，近几年可能是因为我岁数大了吧，没人找了。去年我找了个熟人让他带我出去的，2018年到现在也没有找到出去打工的机会。有个亲戚在北京，我想投奔他然后再看看有没有什么活干。”刘大民说。

说起上当受骗，刘大民介绍了自己的防骗高招：“年轻人机会多，可以挑挑选选，我这样岁数大的，本来机会就少，所以有机会一定先去试干几天，要是觉得不对劲，就马上走人，亏也亏不了什么。”刘大民说，近几年他身边的工友都有这样的意识——防止受骗，开头几天只出工出力，绝不交押金什么的。

据经常参与法律援助的林森律师介绍，除了防骗意识增强，近两年农民工还逐渐出现一些新意识，如要求节假日给加班费等。在走访中许多农民工还表示，一旦出现问题，会选择报警、找劳动行政部门、给记者打电话，甚至还会寻求律师的援助。

但对于参加工伤保险、签订劳动合同、进行上岗前培训这样的问题，受访农民工普遍比较淡漠。

在一处建筑工地，记者问工人们是否参加了工伤保险？工人们一脸茫然地摇摇头说，应该参加了吧，但是具体的我们也不是很清楚。

在与刘大民聊天过程中，记者得知他还曾做过“蜘蛛人”。这是一份具有危险性的工作，上岗之前有没有经过培训呢？刘大民说：“我没有培训过，直接过去就开工了，危险不危险的都已经习惯了。”这时坐在他身边的一位旅客搭话说：“这有啥培训的，看别人怎么干就怎么干不就行了吗？”原来他也是一个农民工，正赶去北京的一个工地。

说起签订劳动合同，农民工的反应不一，很多农民工都觉得签不签无所谓，而且好多农民工反应，出来打工多年从未签订过劳动合同。很多农民工觉得，能不能拿到工资与签订不签订劳动合同关系不大，遇到好的老板，不签订劳动合同也不耽误拿工资，如果遇到“老赖”，签订了劳动合同也不一定顺利拿到工资。

签订书面劳动合同或注意收集证据，可避免工伤维权困难

小梁曾经是承德市某公路工程有限公司的的员工，开十轮自卸车。2017 年3 月12日，小梁在工作期间因车辆发生侧翻受伤，后经医院诊断为：右肱骨中上段粉碎性骨折，头部皮肤挫裂伤。出院后，为了维护自己的合法权益，小梁多次找公司要补偿费用，但未能如愿，于是2017 年11 月24 日，他向双桥区劳动人事争议调解仲裁委员会递交了劳动仲裁申请书，请求确认与公司存在事实上的劳动关系并给予工伤待遇。后经双桥区劳动人事争议调解仲裁委员会调解，公司同意一次性支付小梁各项费用合计十万两千元。

1983 年出生的小李，2016 年8 月10 日到承德某建筑工程有限公司上班，主要工作是刮内墙腻子。2016 年9 月1 日，小李在工作过程中受伤骨折，后被送往承德市中心医院治疗，最终被鉴定为十级工伤伤残。 2018 年1 月2 日，小李向双桥区劳动人事争议调解仲裁委员会递交了劳动仲裁申请书，请求裁决给予工伤待遇。

像小梁、小李这样，因工作原因遭受事故伤害出现维权困难的，还有很多。据统计，仅去年承德市各级劳动人事争议仲裁机构共受理仲裁案件3529 件，涉及职工5005人，涉案总经济标的达4500 余万元。

承德市人力资源和社会保障局调解仲裁管理科工作人员赵亮介绍，这种因工作原因遭受事故伤害出现维权困难的一个重要原因是，农民工与用工单位往往达成的是口头协议，发生事故后农民工缺乏相关有效证据进行维权。

对此，赵亮建议，农民工朋友千万不要急于尽快工作而忽略自己的权利保护。平时要尽量多学习掌握法律、政策，知道自己有什么权益，懂得权益受侵害时应如何维权；求职时，要详细了解用人单位的基本情况，并要求与用人单位签订书面劳动合同、参加工伤保险；如果没有签订书面劳动合同，在工作中要注意收集保留一切能证明存在劳动关系的证据。

遇企业主拖欠劳动报酬等问题，借政府、法律之力是有效途径

目前在农民工维权案件中，较为常见的还有企业主拖欠劳动报酬问题。据统计，仅2017 年承德市就接到建筑领域拖欠农民工劳动报酬投诉案件324 起，截至2018 年1 月底已处理完毕318 起，协调解决农民工劳动报酬8900 万元，涉及农民工7600 余人。

家住双桥区冯营子的农民工杜立东就是那7600 余人中的一员。2016 年4 月，杜立东和来自承德县、平泉市等地的9 名工友，到承德市某建筑工地当瓦工，当年11 月完工后，该建筑承包公司拖欠10 人劳动报酬178900 元。后杜立东等人多次去公司讨要无果。

几人实在没有办法，2018年1 月2 日，向市清欠办进行了举报。市清欠办接到杜立东等人举报后，立即联系该建筑承包公司，确定工程量及工程价款，核实无误后，要求该公司限期支付10 人劳动报酬。1 月22 日，杜立东和工友们终于拿到了期盼已久的薪资。“终于踏实了！”攥着自己的辛苦钱，杜立东有些激动。

为了减少杜立东类事件的发生，近年来，承德市严格落实“三金”（工资保证金、工资预储金、政府应急周转金）、“三机制”（突发事件应急处置机制、行政执法与刑事司法联动机制、失信企业联合惩戒机制）、“一入罪”（拒不支付劳动报酬罪）等预防拖欠长效机制，切实做到“日常有监管、薪资有预储、应急有周转、突发有预案、两法衔接有平台”。同时，加强日常巡查（双随机检查），严格举报投诉专查，重点时期开展专项执法检查，并畅通举报投诉渠道，设立举报投诉电话，确保工作时间有人值守，随时受理举报、投诉及政策咨询。

同时，承德市政府还制定下发了《承德市预防建设领域拖欠农民工工资管理办法》等多个文件，明确了政府部门、建设单位、施工总承包企业、分包企业、劳务派遣企业在农民工劳动报酬支付工作中的相应责任。

总之，拖欠农民工劳动报酬问题已引起全社会的关注，有关部门正在采取相关解决措施。农民工朋友如果遇到企业主拖欠劳动报酬、无故克扣劳动报酬等问题，可及时到当地劳动保障行政部门或行业行政主管部门投诉，也可以到当地的劳动争议仲裁机构去申请仲裁，如果对仲裁结果不服，可以自收到仲裁裁决书之日起15 日内向人民法院提起诉讼。但值得注意的是，无论是去有关部门投诉还是去申请仲裁，日常都应注意保存工资表、结算单、劳动合同（协议）、工作卡证、工作服等能证明与用工单位形成劳动关系的有效证据。

简而言之，农民工朋友要借助政府、法律的帮助，获得应得的报酬，切不可采取过激行为或者暴力手段。

责任编辑：李瑾