承德着力加强基层党建促脱贫攻坚 让党组织成为群众脱贫的坚强支撑

围场在农村党员中推行“1+X”联户制度，由党员带头成立食用菌种植合作社，带动群众脱贫致富。这是近日工人在道坝子乡食用菌种植基地分拣食用菌。 通讯员宁利勇摄

河北新闻网讯（记者李建成 、陈宝云 通讯员徐凯）“我想加入党组织，带动更多的村民致富。”近日，平泉市黄土梁子镇梁后村村民邹德富郑重递交了入党申请书。邹德富曾是村里穷得叮当响的光棍汉，在村党支部和党员的带领下，靠种植食用菌住上了新房，挺直了腰杆，成了远近闻名的致富能手。

近年来，承德市通过开展“脱贫攻坚党旗红”“乡村振兴党旗红”活动，着力增强党组织凝聚力，提升党员战斗力，激发群众内生动力，把基层党建活力转化为脱贫攻坚动力，使越来越多像邹德富一样的贫困户摘掉了贫困帽子，聚集在鲜红的党旗下。

●推广“党支部+”模式，聚合脱贫攻坚力量

围场满族蒙古族自治县八顷村是全省206个深度贫困村之一，全村近半数人口生活在贫困线以下，村集体不仅零收入，还欠债7万多元。10个村民组有3个在大山沟里，村民行路难、用电难。

2016年2月，省新闻出版广电局驻村工作组进村第一次开会，驻村第一书记郭安治了解到村党支部4年没选出书记，村“两委”班子成员平均年龄59岁，开会人从来没齐过。

“农村要想富，先得建支部。”郭安治说，驻村工作组把抓党建、促脱贫放在首要位置，走村入户，与党员群众谋发展、聚共识，村支部委员唐凤岐被选为村党支部书记。八顷村又针对党员职业和产业分布状况成立了党总支，下设3个党支部。由29名驻村党员选举产生第一党支部，由17名流动党员选举产生第二党支部，由15名集体企业和专业合作社党员选举产生第三党支部。多名有经济头脑和市场眼光、懂经营、会管理的农村致富带头人、外出务工经商人员等优秀年轻党员进入党总支和党支部班子。通过产业链上所有党员的带头示范和结对帮扶，村民创业的热情被点燃，党组织成为百姓脱贫的坚强支撑。

如今，八顷村由一个欠着外债的穷村变成了村集体年收入50余万元的产业强村。

承德是我省脱贫攻坚主战场，所辖8个县（市）有7个为省级以上贫困县，脱贫任务繁重和脱贫时间紧迫的矛盾十分突出。要拔掉多年来困扰承德发展的穷根，必须牢牢抓住党建这一制胜法宝，有效实现党建与脱贫同频共振、互促共赢。目前，承德已对全市275个软弱涣散基层党组织全部择优派强第一书记和帮扶工作队，实行一村一策，逐村列出清单、制定整改措施。脱贫攻坚到哪里，党组织就建到哪里，为基层党组织承担脱贫攻坚重任补齐了短板。

近年来，隆化县推广“党支部+”模式，把党组织建在产业链上，实现党建与脱贫互促共赢。这是近日工人在七家镇西道村草莓基地采摘草莓。 通讯员杨阔摄

同时，在全市推广“党支部+”模式，依托产业建立党组织1145个，初步形成了以村党组织为核心、经济组织为依托、产业党组织为骨干的“一核多元、融合互动”脱贫攻坚组织体系，将党组织的政治优势、组织优势、资源优势、技术优势有效整合、聚集放大。

●推行“1+X”党员联户制度，发挥党员带动作用

一排排蓝色太阳能板整齐矗立，一个个黑色蘑菇棚排列有序。近日，邹德富每天采摘蘑菇忙得不亦乐乎。“种蘑菇，让我一年脱贫，两年买上了小汽车。”他喜滋滋地说。

2015年，梁后村光伏食用菌扶贫园区一期建成100个蘑菇棚，但是没人承包。“本来就穷，赔了咋整？”邹德富说，大伙都在观望。

“攻坚克难，党员在前。有能力的党员先承包，每人再帮扶两个贫困户，赔了算党员的，贫困户挣工资，赚了一起分红。”党员杨海玉是村里的致富先锋，率先喊出口号。在他组织下，12名党员带动24户贫困户先行入驻园区。

“第一年就大赚一笔，不少贫困户有了致富的心思，老向我打听。”邹德富说。

“园区二期工程又带动87户贫困户入驻，还有700余人在园区实现就业。”杨海玉说，目前，园区已走上了“支部引领、产业发展、企业获利、党员示范、贫困户脱贫”的良性循环发展道路。

如何培养出更多的“杨海玉”？承德在农村党员中推行“1+X”联户制度，引导党员种养大户和创业致富带头人联系帮扶10户左右贫困户，中等收入党员联系帮扶1至3户贫困户，组织党员与贫困户结成帮扶对子19万个。全市统一设计党员示范牌，实行农村党员亮身份、亮职责、亮承诺、亮标准、亮任务，接受村党组织和群众监督。

目前，承德建档立卡贫困村4.3万名农村党员中，有带头致富党员0.93万人，中等收入党员2.94万人。党员带头实施农业产业化经营，共领办各类专业合作社1355个、行业协会24个、家庭农场121个、农业发展公司113个，全市有6854名党员被评为星级党员。

同时，该市深入实施“能人返乡”工程，把返乡能人培养成党员、把党员返乡能人培养成村干部。目前，全市返乡能人共创办领办专业合作社1591个，971人进入村“两委”班子，其中215人当选为村党组织书记，为贫困村注入新鲜血液。

●坚持扶贫扶志扶智结合，激发贫困群众内生动力

已是深秋，隆化县七家镇南营子村村民庞瑞仍在自家20多个蔬菜棚里忙碌着。“豆角、西红柿都卖完了，赚了10万多元吧。”说起今年的收成，庞瑞有些谦虚。

2016年春天以前，因为家里穷，庞瑞的两个儿子迟迟娶不上媳妇。一家人想干点啥还没钱，就靠政府救济。

“幸福是奋斗出来的，决不能靠着墙根晒太阳，等着别人送小康。”七家镇党委书记辛士刚对口帮扶庞瑞，隔三岔五就上门做工作、讲政策。

恰好这一年，隆化县出台了“政银企户保”金融扶贫政策，每个贫困户可申请5万元贷款，用于发展脱贫产业，不用抵押，不用担保，政府还贴息。

庞瑞选择了发展大棚蔬菜，他先在自家6亩地里建起了6个大棚，秋后一算账，净赚3万多元。实实在在的收获，点燃了庞瑞的创业热情。2017年，他将大棚增加到22个，纯收入突破8万元，还帮助10余名贫困村民实现就业。

贫困农户大多文化水平较低，传统农耕观念根深蒂固，不同程度存在“等、靠、要”思想，这是扶贫工作面临的共性问题。

“群众是脱贫攻坚主体，脱贫致富最终要靠群众自身的辛勤劳动来实现。”承德市市长常丽虹说，必须坚持扶贫同扶志、扶智相结合，变“输血”为“造血”，才能真正激发贫困地区群众的内生动力。

承德坚持扶贫先扶志，通过教育引导充分调动群众的积极性主动性，让他们的心热起来、手动起来，想方设法引导群众参与到产业、就业中来，使脱贫成为一种自觉行动，实现了从“要我脱贫”到“我要脱贫”、从“等着给钱物”到“主动寻富路”的重大转变。

同时，该市聚焦重点区域、重点人群、重点产业，着力从精准识贫、特色产业、基础设施、金融创新、光伏扶贫、医疗救助、产权改革和领富带富等方面着手，八措并举打好脱贫攻坚组合拳。

目前，承德探索总结的“政银企户保”金融扶贫、“三零”产业扶贫、“632”医疗保障救助扶贫等经验做法已在全国推广。平泉、滦平、兴隆、承德县已经率先脱贫摘帽，今年底丰宁、围场、隆化3个深度贫困县也将脱贫出列。

责任编辑：王春红