整治红顶中介“摘帽子”更要“立规矩”

近期，有媒体梳理发现，截至目前，至少有7个国务院部门因“红顶中介”问题被点名通报。今年初的国务院常务会议上，李克强总理强调：“一定要下决心清理不规范的中介服务，特别要坚决整治‘红顶中介’！”（5月31日 澎湃新闻）

何为红顶中介？指政府官员通过形形色色的手续、关卡、资质、认证，蚕食着行政审批权红利。以服务费、会费、协作费、咨询费的名义 "分红"，"戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子”。

众所周知，中介一旦打上“官印”、戴上“红顶”，无论办理审批、评优，还是开立各类收费项目，都会一路顺风顺水。事实上，一些“红顶中介”已不折不扣地演变成了“准政府”、“二政府”。看似提供指导、服务及监管职能的中介组织，其实垄断着行政审批的前期资格审核、鉴定、评估、评定、注册等职权。当然，其背后免不了收取各种名目繁多的费用。比如，被新华社曝光的“中华医学会”，一年内竟召开了160个学术会议，收取医药企业赞助8.2亿元，其“灰色生意经”至今仍令人质疑。再比如，广西饮用水行业协会受有关政府部门委托抽检桶装水，对交了会费的企业就直接认定桶装水合格，否则就不合格，会费在此俨然沦落为“保护费”。

“红顶中介”乱作为、乱收费一直广受诟病，相关部门也一再严令规范其行为，但其为何敢于我行我素？这得从其“身世”说起。众所周知，“红顶中介”中，有的是因各地政府机构改革“转型而生”且拥有变相审批权，有的挂靠在政府主管部门名下凭关系揽活，有的则由政府主管部门退休干部利用“余热”而把持着。追根溯源，“红顶中介”原本与相关政府部门有着“血缘”或“亲属”关系，政府部门的“偏爱”无疑是“红顶中介”牛气冲天的根本原因。

"红顶中介"们蚕食着行政审批改革的红利。整治“红顶中介”乃大势所趋，人心所向。消弭行政审批“灰色地带”，需要不留死角，让“红顶中介”真正回归市场，既要“摘帽子”，又要“立规矩”。首先各部门、领导干部要转变“官本位”思维，彻底摈弃官僚主义思想残余，进一步完善监督制度，真正做到服务于社会，服务于企业，服务于群众。其次要降低市场准入门槛，嵌入市场竞争机制。再次，政府部门要加强监管，既要对下属单位进行监管，防止权力滥用，又要对提供服务的中介企业进行合理化规范，防止服务垄断，影响服务质量。如此，“红顶中介”回归市场指日可待。（牛石静）

责任编辑：霍骋远