田小典：给基层“甩锅”是典型的不作为

征地拆迁、项目服务、社区管理、纠纷调解……这些大事小事本已耗尽基层干部的心力，但在“属地管理”的名义下，不少原由上级部门担负的职责纷纷“甩锅”给了基层。（12月25日 半月谈）

当前，层层传导压力成为了各级党委政府推进工作的重要方法，各职能部门为了将工作做细做实，便将工作落实到最基层，县级职能部门一个通知，便要求乡镇、村级干部落实，而属地化管理原则成为了“甩锅”给基层的借口。实际上，给基层“甩锅”是典型的不作为。

之所以要成立各职能部门，就是为了让工作更专业，让任务落实更具体，所以才有了县级及以上的各大局、各大委、各大部门，这些部门成立的目的就是为了落实各项工作任务的，如果工作不落实，不认真推进，则没有存在的必要。然而，很多职能部门，甚至是执法部门，却喜欢将“锅”甩给乡镇（街道），让乡镇（街道）来承担责任。对于乡镇，甚至是村一级而言，上面部门都是“官大一级压死人”，往往掌握着资金、项目、资源，如果不接手分配下来的任务，则很可能把人得罪完了，以后啥都别想干。

对于乡镇、村级而言，基层工作千头万绪，既有自己的职责任务，也有很多临时分配的任务，所以导致基层工作压力大、任务重，从而让基层留不住人成为了常态。正是这样状况，让基层工作形成了吃力不讨好的印象，加之上级部门，个个都可以来使唤自己，让很多基层工作人员怨声载道。“甩锅”给基层也不利于基层工作良性循环。

各职能部门应该多些主动作为意识，少些“甩锅”给基层的习惯性动作。唯有如此，才能够充分发挥职能职责，将工作做细做实。要杜绝“甩锅”给基层的行为，需要从三方面着力。其一，各职能部门应该明确职能边界，明晰职责定位。其二，各级党委政府应该明确各部门职能分工，理顺各自义务，将工作做在日常中，少些突击活动、攻坚行为。其三，对基层，尤其是乡村两级，多从人、财、物方面进行倾斜，让乡村两级对上级职能部门少些物质和政策依赖，才能够祛除“甩锅”给基层的土壤。

责任编辑：霍骋远