叶祝颐：苛刻的网约车标准不接地气

《济南市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》近日出台。济南市提出，申请从事网约车经营的车辆，车龄应当在1年以内而且车辆购置税的计税价格高于11.5万元。（1月3日《济南日报》）

知政失者在草野，知屋漏者在宇下。在互联网日益发达、私家车迅猛发展、群众出行需求激增的时代，政府顺应社会需求，推动出租车服务供给侧改革，支持网约车合法化，出台网约车服务细则，这种接地气的做法无疑值得肯定。

按照原有法律法规的规定，没有取得营运资质的车辆从事营运是非法行为，属于黑车。出租车行业涉嫌垄断经营，数量不足不说，服务差强人意，拒载、甩客、宰客等问题时有出现，不仅影响城市形象，也损害了消费者的利益。以济南为例，截至2016年，济南市常住人口突破700万人，而济南市仅有出租车8500辆左右。平均800多人才有一辆出租车，显然供不应求，而大量私家车却因为找不到制度出口而闲置、空驶。这对矛盾无疑需要得到化解。

网约车作为新生事物，其良好体验受到了乘客的欢迎。正视网约车庞大的市场需求，使之合法化，是大势所趋。但是，网约车门槛如何设置是个颇具技术含量的问题。网约车的门槛如何设置、营运资格如何认定、服务如何监管、收费如何确定等，需要广泛征求民意，达成共识，形成一揽子的制度安排，寻求监管与创新的最大公约数。否则，网约车门槛高了，网约车失去了应有的意义。从济南市出台的实施细则来看，车价11.5万以上，轴距2700mm，车龄一年以内……这些标准比出租车高出许多，导致大量车辆、驾驶人因为不符合标准不能进入网约车市场，市民打车难，打车贵的问题依然突出。滴出行的一项调查数据表示，2017年6月的打车难度与2016年6月相比，北京增长12.4%，上海增长17.7%，广州增长13.2%，深圳增长22.5%。这份数据也颇能说明问题。城市为何不能顺应民意，适当放低网约车门槛呢？

需要指出的是，网约车动了传统出租车的奶酪，现有出租车行业的利益诉求应予以重视。出租车服务水平有待提高是实情，放开专车、顺风车等网约车的同时，相关方面应该考虑降低出租车份子钱和税费，给出租车司机减负，让他们获取应有的报酬。

当然，改革就要敢于啃“硬骨头”。出租车市场管理再难，网约车管理难度再大，办法总比困难多。只要社会有需要，群众有期盼，就要认真去做、马上去做，而且要做好。正如习近平总书记所言，“把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感”。交通服务供给侧改革，能否落地生根、惠及民生，是衡量百姓能否分享改革红利、拥有更多获得感的关键。就网约车而言，老百姓也能透过这一改革，直接分享改革红利。兰州、泉州等城市降低网约车门槛，简化准入手续，已经做出了积极有益的探索。如果包括济南在内的更多城市积极担责，综合考虑乘客、网约车、出租车等多方利益关系，出台接地气的网约车标准和监管措施，认真履行职责，并充分发挥行业协会等社会组织的自律作用，确保老百姓出行舒适和安全。网约车的相关问题可以迎刃而解。

责任编辑：霍骋远