叶祝颐：雨雪中的价格监管充满制度暖意

1月8日，湖北省物价局启动低温雨雪冰冻灾害性天气价格应急监测，将密切关注灾害性天气期间市场供应及价格变化，防止粮、油、肉、蛋、菜、奶等居民生活必需品价格异常波动、严查不法商贩趁机涨价。湖北省物价局已派出3个督查组赴各市州督查，以商场超市、批发市场、集贸市场、车站、码头和机场为重点区域，坚决制止借雨雪天气囤积居奇、捏造散布涨价信息、哄抬价格等违法行为。（1月8日《湖北日报》）

在雨雪冰冻灾害性天气条件下，湖北省物价局加强居民生活必需品价格监管，防止民生物品价格异常波动，维护物价基本稳定，雨雪中的价格监管恰逢其时，可谓雪中送炭。

不仅是湖北，这场雨雪冰冻天气席卷了大半个中国，目前，这种极端天气还在持续。面对数十年一遇的大面积雨雪冰冻天气，我们完全有必要作出充分估计，做好最坏的打算。比如，气里，蔬菜生产、采摘、销售都会变得比较困难，菜价适当上浮本属正常。但是，这个上浮并不是无限的。如果有人借灾害天气囤积居奇，哄抬物价让人不齿，但是我们不可能指望某些人良心发现，主动放弃既得利益。包括湖北省在内的地方物价部门加强居民生活必需品价格监管。保持灾害天气下市场正常供应和价格的基本稳定。是一场监管及时雨，充满制度温暖，值得期待。

事实上，针对乱涨价的问题，国家发改委多次表示，对查出来的乱涨价案件，一经核实，要依法从快从重处理，绝不让违法者在经济上得到好处。国务院修订的《价格违法行为行政处罚规定》指出，经营者违反价格法的规定，相互串通，操纵市场价格，造成商品价格较大幅度上涨的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款，情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

在国外，有一个严厉处罚乱涨价的经典案例，在国外，有一个严厉处罚乱涨价的经典案例，美国司法部宣布对英国航空和大韩航空各处以3亿美元的罚款，原因就是这两家公司与其它航空公司合谋操纵航空业价格。几乎同时，英国公平贸易局宣布以同一原因对英国航空处以1.215亿英镑的罚款。笔者相信，如果物价部门认真执行相关法规政策，严处乱涨价的话，居民生活必需品价格应该可以保持基本稳定。

换个角度讲，我们在肯定物价部门打击借灾害天气哄抬物价、串通涨价行为的同时，还应看到，赤裸裸哄抬物价、串通涨价，发天气财的商家固然可恨，但是比哄抬物价、串通涨价隐蔽的策略涨价更值得提防。实际上，除了哄抬物价这样没有技术含量的乱涨价例子外，花样翻新的策略涨价例子不少见。比如，有的商家以灾害天气，运输困难，成本上涨、货源紧缺为由，人为减少市场供应，把涨价的责任推给市场供应不足。雨雪灾害当前，有关部门对于各种各样的策略涨价都不能掉以轻心，要估计得更充分一些，谨防无良商家钻空子。

国家发改委曾明确规定，“各级价格主管部门须把握好政策界限，严格区分成本推动正常转嫁与借机哄抬价格的界限、区分企业自主定价与串通涨价的界限、区分价格信息服务与操纵价格的界限。”查处明目张胆的乱涨价或许不难，但是“策略涨价”对物价部门是一个考验。

事实上，真正竞争充分，市场供应充足的行业，不怕乱涨价。重庆600多家洗车行曾结成“涨价联盟”，将洗车费由20元涨到30元，尽管引起车主抗议，洗车行仍未让步。但由于市场竞争充分，三个月时间后，这场轰轰烈烈的价格同盟土崩瓦解，恢复到20元。

为此，我们期待各级物价部门积极行动起来，严格监管市场价格，避免无良商家趁灾害天气哄抬物价，发灾害财。当然，从根本上讲，要保持物价基本稳定，还要想办法拓宽市场空间，挖掘市场潜力，健全蔬菜、食品等生活必需品市场供应链，对生活必需品生产、运输给予必要政策倾斜，调动市场积极性，通过激活市场竞争，保证市场供应，为遏制乱涨价提供市场原动力。

责任编辑：霍骋远