“罚一次、管一年”的闹剧考验监督决心

国务院第二十二督查组进驻重庆后，先后到高速公路服务区、物流园区等地对大货车司机工作状况进行了暗访。期间，有数名司机向督查组反映，重庆丰都县交通行政执法大队以“擅自改装取得车辆营运证的车辆”为由向他们罚款2000元，凭罚单可在一年内免予处罚。（9月6日新华网）

根据货车司机反映的情况，督察组部分成员直奔丰都县进行实地暗访，暗访中发现，“罚一次，管一年”在丰都县是不成文的规定，拿着满2000元的罚款收据和行政处罚决定书，一年之内路过丰都县都可作为“护身符”在境内畅通无阻。如果一年之内罚款不满两千，那对不起了，只能罚款两次来凑足。

罚款的理由呢？绝不会“师出无名”，基本都是清一色的“非法改装”。而根据主管部门《关于进一步加强道路运输车辆改装管理工作的通知》规定，道路货运车辆加装防风罩、水箱、工具箱、备胎架等，在不影响安全和识别号牌的情况下，不得将其认定为非法改装道路运输车辆。面对加盖篷布而被认定为非法改装予以的罚款，多名司机表示“想不通”，如此看来，丰都县交警执法大队摆脱不了乱罚款，“瓜田李下”之嫌。

交警执法大队的设立是为了改善道路通行秩序，切实预防和减少交通事故的，可谓是道路“安全护卫员”，况且中央持续反腐，严禁“吃拿卡要”，刁难群众，丰都县执行大队不但扩大了自己的职责范围，更是将中央八项规定抛诸脑后。执法者为何知法犯法？“司马昭之心”路人皆知，无非就是利用手中的权力对过往的货车司机“敲竹杠”，钱到位了，便可“放一马”，不到位，便罚款两次、三次。长久下来，货车司机的积怨颇深，也难免多位司机“揭竿而起”，做“愤怒的小鸟”了。

公权力在丰都县依然成了“私权”，交警执法不根据国家规定，而是听从地方领导的“圣旨”，想法设法的罚款来中饱私囊，上至领导下至执法人员，为人民服务的意识荡然无存，剩下的只是那身印着“执法”字样的皮囊。避免“乱执法”，最好的方法当然是监督，有来自上级机关自上而下的监督，也有群众自下而上的监督，两者结合，又怎会出现“乱执法”的闹剧？面对明显知法犯法的举动，货车司机应通过正当渠道维权，但遗憾的是，“人在屋檐下不得不低头”，许多人大多是敢怒不敢言，花钱买平安。

在丰都县的“一亩三分地”上，权利的任性只能让群众逆来顺受。那么，自上而下的监督为何也消失了呢？只有加大自上而下的监督力度，并且对乱执法、乱作为行为发现一起，处理一起，以儆效尤，用法律法规为公平执法“保驾护航”，乱执法行为才能“寿终正寝”。所以，怎样让执法者知法守法，怎样让上级政令真正在地方上得到落实，怎样让地方领导令行禁止，这不仅考验着主管部门的监督决心，更是一场法律和权利的博弈。（刘彩艳）

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