被橡皮擦随意擦走的“扶贫款”哪儿去了？

去年11月，广东省中山市委第一巡察组在对港口镇开展巡察过程中，发现该镇存在民政扶贫资金被虚报冒领的情况。经过进一步调查，港口镇社会事务局民政事务股原股长、港口镇敬老院原院长陈志祥虚构姓名和人数，虚增发放扶贫专项资金总额并侵吞的事实浮出了水面。据了解，陈志祥11年间共作案529次，侵吞“三无人员救济及孤儿津贴”“五保户生活补助金”等14项扶贫专项资金3587万元，占该镇在11年间实际发放专项资金总额的48.56%。（9月25日《中国纪检监察报》）

陈志祥持续11年的侵吞扶贫资金，侵吞资金高达3587万元。这说明各地在民生资金的审批、发放、监督等方面，都暴露出监管缺失的“漏洞”，说明一些政府主管部门确实存在只管审批不管审核、只管拨付不管监督的问题，这才给了其贪腐的机会。然而，颠覆人们想象的不只是贪污数额，还有贪污手法。据悉，为掩饰作案行为，陈志祥在银行提供的“批量代收付明细清单”上，直接用橡皮擦、涂改液等把自己侵吞金额上的百位以上的数字擦掉，只保留百位数字，然后将修改后的清单提交给镇财政分局入账，就这样挪用公款达到了令人惊诧的千万之巨。

只靠一个橡皮擦和一瓶涂改液就能轻轻易易地将数千万的扶贫资金划入囊中，看起来拙劣至极的贪腐手法，却能持续十多年之久，而在审批过程中，相关人员固然未能发现清单存在缺失或其中信息被篡改等问题，而该镇每年对专项资金进行的审计竟然也未发现陈志祥侵吞扶贫专项资金的问题，这确实是让人痛心遗憾的事。

由于制度设计的缘故，有些地方的乡镇敬老院院长往往也是扶贫资金发放的具体操作者，这就在无形之中赋予了他们在扶贫领域的巨大权力，而这种权力一旦处在了监管的盲区。便为“小官大贪”的形成提供了很大的便利。陈志祥持续11年的侵吞扶贫资金，侵吞资金高达3587万元。这说明干部腐败不腐败，关键要看其手中权力是不是能够受到强有力的监督和有效的制度约束，而不应简单地看其级别高低。有的干部发现监管制度存在漏洞，监管门户洞开，就可能诱使其产生私欲，发生权力腐败问题。其在第一次作案得逞后发现并无大碍，侥幸心理受到助长，于是继续作案，进而发展到一发不可收拾的严重地步。

如果当地的政府部门工作再认真一点，落实监管制度再严格一点，多一些深入实际，像这样的问题是不难发现的。希望各地方党组织吸取教训，走出办公室，走入田间地头，多走村入户深入群众的调查研究，面对面和群众交流，就不难及时遏制住“小官巨贪”的问题。（李娇娇）

责任编辑：霍骋远