干部档案管理的“篱笆”越扎越牢

近日，中共中央办公厅印发了《干部人事档案工作条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行，原《干部档案工作条例》同时废止。对照时隔二十七年的两份条例，可以看出，此次重修的“篱笆”呈现出等级更高、内容更细、监管更严、应用更广的特点。

干部人事档案是教育培养、选拔任用、管理监督干部和评鉴人才的重要基础，是维护干部人才合法权益的重要依据，是党的重要执政资源。十八大以来，干部人事档案在干部考察、防止干部“带病提拔”，巡视巡察、纪检监察机关执纪办案、社会保障、司法公正等方面发挥了越来越重要的作用。

正是因为干部人事档案的重要性，一些腐败分子在干部人事档案上打起了“歪主意”。例如，“五假干部”卢恩光，这位司法部原党组成员、政治部主任被披露年龄、入党材料、工作经历、学历、家庭情况等全面造假，长期欺瞒组织。又如原石家庄市政协常委、团市委副书记王亚丽，姓名、年龄、身份、学历与履历均涉嫌造假，被指“只有性别是真的”。凡此种种，都在呼唤把干部人事档案的“篱笆”扎的更牢些。

“篱笆”的等级更高。1991年的《干部档案工作条例》是由中组部、国家档案局印发，而此次《干部人事档案工作条例》是由中共中央办公厅印发。从印发主体的变化，可以看出，中央对干部人事档案工作的重要性，对完善和加强干部档案工作的紧迫性，有了更为深刻的认识。

“篱笆”的内容更细。例如原条例中的“鉴定、考核、考察材料”，现在补充细化为“考核鉴定类材料。主要有平时考核、年度考核、专项考核、任（聘）期考核，工作鉴定，重大政治事件、突发事件和重大任务中的表现，援派、挂职锻炼考核鉴定，党组织书记抓基层党建评价意见等材料”。不仅规定更加详细，而且增加的“重大政治事件、突发事件和重大任务中的表现”内容，也反映党中央重担当、重实干的用人导向。

“篱笆”的监管更严。新条例新增了“纪律和监督”一章。“对于违反相关规定和纪律的，依据有关规定予以纠正；根据情节轻重，给予批评教育、组织处理或者党纪政务处分，并视情追究相关人员责任。涉嫌违法犯罪的，按照国家法律法规处理。”只有更严格的纪律监督，才能让一些人再也不敢打干部人事档案的“歪主意”。

“篱笆”的应用更广。新条例把“档案的提供利用”的章节替换为“利用和审核”，新增了干部人事档案的使用情形：“巡视、巡察，选人用人检查、违规选人用人问题查核，组织处理，党纪政务处分，涉嫌违法犯罪的调查取证、案件查办等，可以查阅干部人事档案”。反映出干部人事档案不仅是党的重要执政资源，更是社会信用体系的重要组成部分。

新条例，作为今后一个时期全国各级各类干部人事档案工作的基本遵循，是新时代党的组织路线全面贯彻的制度基础之一，更是社会诚信体系的建设的重要制度保障。必将发挥越来越巨大的作用。（张坡）

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