“小微权力清单”可释放大效能

“看到村干部严格按照招投标流程进行公开发包，招投标公开透明，我服了。”针对村民关注的工程招投标、“三资”管理、低保审批、危房改造等问题，河北迁安市逐条细化，研究制定了《村级事务“小微权力清单”及运行流程》，各种事务有章可循、有据可查，让“良心账”变成“明白纸”，提升村干部的公信力。（12月16日，河北新闻网）

工程招投标、村级资金管理使用、低保审批等问题密切关涉村民群众的切身利益，也成为一些别有用心的逐利者所觊觎的“唐僧肉”。所以，村级小微权力其实既不“小”，也不“微”，存在不小的权力风险。前不久，中央纪委国家监委公开曝光在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间查处的8起典型案例，其中，贵州省铜仁市沿河土家族自治县团结街道复兴村原村委会主任田永先在落实城乡居民最低生活保障政策中优亲厚友等问题，便是最好的镜鉴。类似此般的村级小微权力任性表现，伤了民，害了己，也污了党和国家的声誉。

村级小微权力进制度笼子，既顺应了基层治理体系和治理能力现代化的要求，也为乡村振兴和权力风险防控提供了重要制度保障。“小智治事，中智治人，大智治制”，党的十九届四中全会为我们揭密实现“中国之治”的“制度密码”，其充分证实制度最能管根本、管长远。河北迁安的这种制度安排，可谓是一种必要的顶层设计和有益的实践探索，可释放制度大效能。

小微权力清单为村级小微权力的运行和使用建立“安全防护网”。“上帝的归上帝，凯撒的凯撒”，村民的归村民，小微权力运行和使用有边界，不能逾越、不能滥用、不能破界。清单犹如“操作指南针”，鲜明地为村干部划定了“权力界线”，明示村干部什么可为、什么不可为、什么应为、如何为，强化了其规矩、程序、制度意识，让权力严密运行于制度框架内。清单也为村民监督村级事务提供了对照表，是不是循制而为、有没有依“单”而行，村民一目了然、心中有数，让试图破规破纪者没有市场、缺少机会。这样，便能有效防控小微权力风险，促使村干部不做“糊涂干部”“人情干部”“蚁腐干部”。

制度的生命力在于运行，制而不行或者行而不力，就易沦为“橡皮泥”“稻草人”“纸老虎”。制度优势转化制度效能，关键在于制度执行到位，今年以来，迁安市农村新发生信访量同比减少63.5%，涉及农村干部信访量下降75.9%，这便是清单制度执行所带来的效能释放。下一步，应加大对清单制度运行情况的监督，通过信息公开、问题暗访、不时督察等方式，强化村民群众、上级政府、纪委监委等各方监督力量，使权力清单兑现为利民清单，深化党群干群关系，切实增长民之幸福感、获得感、安全感。同时，对权力清单运行中的产生问题，不断修订完善，让其更科学、更高效、更具操作性可行性。 

小微权力清单蕴含民生大福祉，只要建立好、落实好、完善好，就定能不断释放出治理大效能。（周理平）

责任编辑：霍骋远