李红军： 给“事实孤儿”安家，凸显制度善意

距离2020年1月1日还有一周时间。从那一天开始，事实无人抚养儿童将迎来一张权益“保护网”，因为由民政部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部等12部门联合出台的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》将于那天起正式实施。近段时间以来，河南省、湖南省、四川省、贵州省等多个地方陆续出台相关文件，以切实保障事实无人抚养儿童权益。（《法制日报》12月24日报道）

近年来“事实孤儿”引发社会高度关注。所谓“事实孤儿”又叫“事实无人抚养儿童”，是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。“事实孤儿”的存在已经成为一个社会问题，出于对“事实孤儿”权益的保护，民政部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部等12部门联合出台的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，旨在从制度建设方面对“事实孤儿”安家，寻找这些孩子的最佳人生归宿，彰显了党和政府的人文关怀，这样的制度善意值得期许。

人们常说，孩子是无辜的，家庭遭受变故，伤害最大的莫过于儿童。“事实孤儿”出生于特殊家庭，由不得他们自己的选择，对于这些“事实孤儿”来讲，家庭是残缺的，但是人间之爱不能残缺。这些孩子应该像其他孩子一样，沐浴在政府的阳光里，享受应有的人间温情。

给“事实孤儿”安家体现社会温度。一方面，制度建设不能滞后，在关乎“事实孤儿”权益保护方面，应该有更加完善的制度跟进，靠制度建设来保护“事实孤儿”的人身权利是法治社会的应有之义。另一方面，各级党委和政府要不断加大对“事实孤儿”安家建设的投入，进行必要的政策倾斜，让更多社会福利眷顾到“事实孤儿”。再者，“事实孤儿”也需要人间温情的温润。就目前来讲，有些“事实孤儿”寄养在亲戚朋友家，亲戚朋友这些“临时监护人”要担负起应有的社会责任，照顾好这些“事实孤儿”，让这些孩子感悟和体会到人间的社会温度和善良。

社会文明和进步的重要标志就是让人民共享改革发展成果，“事实孤儿”作为特殊关照群体，理当受到社会进步恩泽的眷顾。从这个意义上讲，民政部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部等12部门联合出台的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，为“事实孤儿”安家提供了制度保障。

责任编辑：霍骋远