基层治理要用好“周转池思维”

机构编制资源是重要政治资源、执政资源。在严控编制总量的背景下，如何满足重点领域、重点行业发展需求？安徽探索出“编制周转池”制度。（中国经济网，12月27日）

党的十九大报告指出，深化机构和行政体制改革。“编制周转池”制度就是在这样的背景下诞生的。它是运用金融存贷理念，建立“编制银行”，在不改变各单位编制“所有权”前提下，将编制“所有权”与“使用权”分离，依托机构编制管理大数据平台，将长期闲置的空编统筹起来，建立“周转池”，向急需行业投放，从而达到统筹使用、盘活资源的效果。这种跨界思维模式、全新思路举措，对基层治理具有借鉴意义。

基层治理要用“周转池思维”统筹使用各类资源。安徽运用“周转池思维”统筹使用编制资源，充分发挥资源作用，在基层治理中，要提升综合治理能力，构建多元化治理体系，就需整合社会资源。要以基层党组织为核心，不断强化党组织在基层治理中的引领、协调和凝聚作用，充分发挥社区大党委优势，根据网格和片区内企事业单位自身特点，整合资源，引导辖区单位积极参与社区建设，多方联动，从而破解基层治理中服务资源优势互补的难题。

基层治理要用“周转池思维”走智慧化、精细化道路。“编制周转池”制度是建立在大数据基础之上的。传统的老思路、老办法难以适应基层治理精细化的要求，而推动大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与基层治理深度融合，做到基层治理智慧化、精细化，是必由之路。要紧紧把握基层治理的难点、痛点，优化信息系统和数据库建设，打通用活数据，推动市场监管、城市管理、社会服务、社会治安等领域的数据对接，从而有效支持与服务基层治理。

基层治理要用“周转池思维”不断创新。“编制周转池”制度是安徽首创，并入选中组部“攻坚克难案例选编”。基层治理同样需要这种改革精神。改革本身就是一种思想解放，基层工作面临的挑战大、历史遗留问题多、政策衔接不到位、群众诉求最直接，正是改革精神难得的试验田、竞技场，基层治理者要有全面反思精神、自我革新理念；要敢于立军令状，做“敢为天下先”的实干家。只有打破思维定势、冲破观念束缚、革新工作理念，改革才能如源头活水，带给基层无穷动能和无限势能。

基层治理是国家治理的基石。学习贯彻党的十九届四中全会精神，要着眼于推进治理体系和治理能力现代化，从基层治理出发，积极探索推进基层治理创新，在体制机制创新完善上下功夫，畅通服务群众“最后一公里”。（奚玲玲）

责任编辑：霍骋远