改造“城中村”，让发展更具“烟火味”

从河北省住建厅获悉，2021年，全省计划启动459个城中村改造项目，进一步改善群众居住环境、优化城市空间布局、完善城市功能、补齐民生短板、提升城市品质。截至目前，已启动199个，启动率为43％。在今年的城中村改造中，河北省坚持一把尺子量到底，严格履行征收程序，耐心细致做好群众工作，赢得群众的理解和支持。（河北新闻网）

从城市发展的角度来讲，“城中村”即农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄”。这是城市变迁的脉络、农村城市化的源码。

民之所盼，政之所向。今年河北省加强示范引领，培育保定市和邯郸市峰峰矿区改造试点，鼓励各市对城中村实行连片、打捆、整体改造，并在全省推广。于城市而言，这是实现提档升级和有机更新的必由之路；对群众来说，这更是改善居住条件与生活品质的宝贵契机。推进这一民生工程，既需政府坚持“以人民为中心”的理念，科学规划、真抓实干，也需群众积极主动、共建共管，携手缔造属于大家的美好未来。

把改造工作做到群众“家门口”。对于城中村改造的安置房怎么建、老旧小区改造后公共空间如何重新分配等，须充分征求群众意见，形成“最大公约数”。河北省住建厅督促各市坚持政府主导征收，认真研究制定每个城中村的补偿安置方案，合理确定补偿标准，这种倾听群众呼声、问计于民的背后，是“我为群众办实事”的具体体现。

把改造工作做到群众“心坎上”。相较而言，城中村改造体量和动静更大，所需资金也更多，这就需要政府切实发挥主导作用，并鼓励金融机构参与其中。为此，河北省住建厅会同国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构开展城中村改造调研，探索面向市场化主体的筹资新模式，拓宽筹资渠道。众人拾柴，几方合力，城中村改造的火焰才会越拾越高。

城中村的改造，承载着城市的历史变迁、文化沉淀。如果只注重土地财政、城市光鲜、管理者政绩，忽视一些最深刻的东西，是不得体的。毕竟，农村才是我国传统文明的发源地，而都市里的村庄，又是城市里的稀缺资源。一个城市理应有“城中见村，村中有城”的不俗，如果完全没有“城中村”，何处见“乡愁”。因此，最得体的办法是，将该拆的拆掉，该留的也要留下来。

顺应城市发展逻辑和文化传承，提高公共空间规划水平，让“城中村”的硬件发展跟得上城市现代化的脚步，也让其管理等软件与提高社会治理现代化水平的时代要求合拍。既要切实提升改造工程的质量，防止时间不长又推倒重来，也要强化组织职能，探索长效管理机制，让“城中村”从骨子里焕发生机，让人民更加安居乐业，让人们在不经意间就能触摸到城市的脉搏。（田坦）

责任编辑：霍骋远