峰峰矿区建设“四好农村路”工作纪实

峰峰矿区，地处晋冀鲁豫四省要冲，区位优势十分明显。但过去由于当地路网等级低、数量少，百姓出行难的问题一直困扰着该区。为了打破这一发展瓶颈，近年来，峰峰矿区区委、区政府按照习近平总书记关于推进“四好农村路”建设的指示精神，坚持把交通作为带动经济高质量发展的“总开关”，以争创“四好农村路”省级示范区为契机，加快实施农村路网建设，打造“四好农村路”总里程达515公里。一条条被峰峰人称为“五彩幸福路”的“四好农村路”，掀开了峰峰乡村振兴的新篇章。

为全面展示“四好农村路”建设发展成效，交通运输部6月29日启动了“我家门口那条路”主题活动，在七月话题“最有诗意的路”网络评选中，峰峰矿区的“五彩农村路”以40.5万的高票荣获榜眼。从坎坷泥泞到畅美通达，由“出门靠脚走”到“抬腿上公交”，峰峰百姓出行的变化，见证了该区交通的发展，也展现了该区以路为弦，奏响乡村振兴美丽乐章的奋进历程。

多措并举

打造“1+6”环形大交通

按照中央、省、市交通部门的部署安排，2018年，峰峰矿区把建设“四好农村路”作为一项助推乡村振兴的民心工程，制定了《峰峰矿区“四好农村路”建设实施方案》，并相继出台《峰峰矿区公路“路长制”实施方案》《峰峰矿区农村公路路域环境综合整治实施方案》《峰峰矿区深入推进“四好农村路”建设三年行动计划（2018-2020）》，在全区创新设立“路长制”，由区委、区政府主要领导，政府副区长担任路长，镇党委书记、镇长为分段段长，村长负责村道管理，形成了区、镇、村三级管理责任体系。同时，该区大力构建农村公路的“网”字化交通格局，提升农村公路的延伸功能，并通过对道路逐个建设攻坚，逐步形成“1+6”环形模式，即一个大环共100余公里，连接全区11个乡镇；六个小环共157公里，带动90个村庄，确保即使发生拥堵，交通参与者依然能够顺利到达目的地。“1+6”环形模式的实施，不仅进一步优化了该区的农村路网结构，而且实现了该区农村路网由“通”到“畅”的变化。

为加强“四好农村路”的细致养护，该区按照“政府主导、部门联动、属地管理，谁使用、谁受益、谁维护”的原则，不断在清洁环境、完善设施、保护生态方面发力，全面巩固公路环境整治成果，实现农村公路由“洁”变“美”。通过开展公路垃圾清理专项行动，该区及时清理道路、桥梁、边沟上的杂草、堆积物、建筑废料等，及时处置公路及用地范围内设置障碍、占路经营等现象，保障公路畅通、整洁。同时，该区采取路警联勤联控等措施，各部门联动管控重型货运车辆违法驶入农村公路，营造“畅、安、舒、美、绿”的优质通行环境。该区将农村公路养护责任进一步明确，落实管理责任，实现“区有巡路员、镇有监管员、村有护路员”三位一体的管理模式。各乡镇以乡管所为主体，以网格化管理模式为手段，通过公示牌向社会进行公示，接受社会监督；区政府将农村公路路面保洁、边沟畅通、绿化管护、边坡整治等内容，与各镇管理养护经费和政府年终考核挂钩，考核不达标的乡镇，区政府约谈主要领导，并不得被评为先进单位。

在“四好农村路”打造过程中，峰峰各乡镇村根据本地实际情况，贡献着各自的智慧和力量。在短时间内，界城镇农村公路沿线企业捐款300万元，群众又集资3万元，解决了资金问题，走出了一条企业共建、党员干部村民集资的路子；西固义乡赵庄村民主动将自家土地以零补偿的方式用于“四好农村路”的建设；义井镇王一村以鹅卵石为原材料，建造了“汗吸式”排水沟，创造了极具特色的“边沟革命”；和村镇刘岗西村“四好农村路”不仅路面干净整洁，更用绿草花海扮靓了道路两侧；大社镇以多修路、快修路、修好路的方式，为群众致富打下了坚实基础，广受群众赞誉……

“2018年以来，我们共完成87个项目206公里的新、改建工程，实现‘毛细血管’全部提升改造。到2018年底，全区农村公路总里程达491.545公里。”峰峰矿区交运局包志峰介绍说。

变废为宝

煤矸石废钢渣有了新“出路”

峰峰矿区作为一个老工矿区，若干个规模煤矿遍布全区。这些煤矿为峰峰的经济发展做出了重要贡献，同时留下的煤矸石占用着大量土地。据统计，该区煤矸石目前存量很大，每座煤矸石山占用土地大约在200亩以上，常年累月的风吹日晒雨淋，煤矸石风化严重，污染环境的同时，危害人们身体健康。

“在以往公路建设中，一般采用黄土作为路基填充物，需求量极大且取土困难，不仅浪费土地资源，而且施工周期长、成本高。”包志峰介绍道，该区交运局积极解放思想、创新思维，“作为本地‘特产’的煤矸石能否作为道路建设中的路基填料？”带着这个问题和煤矸石样本，到长安大学就其作为填充路基的科学性、可行性进行论证。通过系统的材料性能试验，结论显示煤矸石属于级配良好的填料，易通过碾压达到密实，最大粒径满足施工技术规范；烧失量小，不会对路堤的稳定性造成威胁；崩解性小，稳定性增加，煤矸石可以作为路基填筑材料使用。

这一结论解决了煤矸石的出路问题。经过实测，用煤矸石做路基填充物，无论强度、板结性、路基平整度、可操作性等方面，都远高于传统施工工艺且可极大缩短施工时间。该区在省级干线公路成峰路峰峰段改建工程和2018年“四好农村路”建设、2019年全省人居环境观摩道路的建设中，全部采用红渣（煤矸石氧化后）作为路基填充料，新修建的城市道路玉皇阁路、滏北路、清泉路、美雅路等多条道路，均使用煤矸石填充路基。

无独有偶，钢铁企业的废钢渣同样给了峰峰的建设者们启示。在2017年全国石料价格飞涨、市场供不应求的大环境下，大家思索可否用钢渣作为路基基层，其强度、稳定性能否达到技术要求？为此，该区交运局相关负责同志到邯郸工程学院进行咨询，又到柳钢实地参观用钢渣代替水泥碎石路面基层修建的厂区道路，随后专程赴河北工程大学送样进行科学论证。检测报告显示，送样钢渣浸水膨胀率为1.05%，小于规范值2%，其强度经过测试，比预期的强度要高出4倍。检测报告为使用钢渣作路基面层提供了技术支撑。可见，钢渣是一种“放错了地方的资源”，在道路建设中使用钢渣，不但可以减少环境污染，还能够创造巨大的经济效益，每平方米可降低9元成本。

路网“五变”

实现通行功能大提升

借着“四好农村路”建设的东风，峰峰矿区的农村公路逐步实现了“窄”变“宽”、“白”转“黑”、“通”向“畅”、“洁”到“美”、“线”成“网”的大提升。

“窄”变“宽”改善村民出行条件。该区对原有的农村道路，由过去的5米标准提高到7至9米，并在“一路两沟六行树”的基础上，再将绿化范围向两侧延伸50米，形成绿色公路廊道。在建设过程中，该区按照“路面以下镇村干，路面以上区里包”的思路，由镇村负责土地流转、征迁和路基建设，区里负责路面铺装、路肩边沟的配套工作，同时全面动员群众参与，把广大群众变为修路的主体和道路的“主人”。

“白”转“黑”提高农村公路品质。为提高农村公路行驶的舒适度，该区大力实施“白变黑”工程，在工程建设当中，对新、改扩建工程，全部采用沥青路面铺装。目前，该区“四好农村路”“白变黑”工程占全区农村道路建设的70%。

“通”向“畅”解决道路瓶颈问题。该区构建农村公路的“网”字化交通格局，提升农村公路的延伸功能，逐步形成了“1+6”环形模式，进一步优化农村路网结构，实现由“通”向“畅”的循环路网。

“洁”到“美”打造平安放心路。该区全面巩固公路环境整治成果，通过开展公路垃圾清理专项行动，采取路警联勤联控、技术设备等手段，并将农村公路路面保洁、边沟畅通、绿化管护、边坡等内容，与各镇管理养护经费和政府年终考核挂钩，大力营造“畅、安、舒、美、绿”的优质通行环境。

“线”成“网”更加惠民便民为民。为方便群众出行，该区优化公交场站布局，设置停靠站点170余个，一个以城区为中心、镇村为节点，布局合理、相互衔接、循环成网、方便快捷、畅通有序的农村客运网络基本形成，打通了百姓出行的“最后一公里”。同时，该区优化公交运营和车辆调度，目前通往乡镇村的公交客运班线17条，覆盖了全区所有乡镇和村。峰峰广大农村群众实现了“出门柏油路，抬脚上公交”的便捷生活和出行。

阡陌纵横

助力全区乡村振兴

峰峰矿区响堂山山脉周边风景秀丽，沿途村落各具特色，是一条引人入胜的“旅游线”。但以前这里道路路况较差，为车辆通行带来诸多不便。

为此，该区坚持把农村公路建设与优化村镇布局、农村经济发展相结合，依托“农村公路+旅游+产业振兴”的模式，通过大力实施“四好农村路”建设，打通农民致富、乡村振兴的发展大脉络。2018年，全区共完成87个项目206公里的新、改建工程，实现“毛细血管”全部提升改造。截至2019年5月底，全区农村公路总里程达526.679公里，路网内5米及以上等级路通达率100%。

路网的畅通，犹如一把开山巨斧，为峰峰劈开了封闭与沉寂，凿刻出一幅充满希望的蓝图。位于该区义井镇西部的河北鑫伯特农业生态园是一家以种植销售花卉、苗木为主要业务的现代绿色生态园区。2016年成立以来，通过流转土地、广栽树木，盘活了一万余亩的荒山资源，但在几年来的发展过程中，园区曾面临交通不便的掣肘。鑫伯特生态园董事长王金军对峰峰农村公路建设的成效深有感触：去年园区门口的道路修好之后，来自内蒙古、山东、北京等地的客商就开始络绎不绝，最多的时候一天要接待三拨客人，这完全得益于“四好农村路”的建设。

为推动乡村振兴，该区因地制宜，依托山城、水乡、瓷都的天然优势，实行公路建设与打造旅游产业并行的发展战略，深入挖掘乡镇旅游资源，形成了龙头带动、多点开花的旅游发展新格局。近年来，峰峰迎来无限精彩，中国“峰峰马拉松”连续两年在这里开跑；乡村旅游火了，“采摘音乐节”“生态灯光秀”等旅游活动每周举办……在峰峰大地，阡陌纵横的美丽公路，不仅畅通了地域联动的“血管”，更助推美丽乡村提档升级，景区旅游、乡村民俗、传统文化、跃峰渠精神等融合在路网绿地中，形成自然生态、畅通舒适、美丽致富的“山城水乡风情走廊”，绿水青山已然变为“金山银山”。据了解，仅去年“十一”国庆黄金周期间，到峰峰旅游的人数就达144万人次，旅游收入17450多万元。峰峰完成了由“矿区”到“景区”的美丽嬗变。

路通了，地绿了，景美了，一条条乡村公路成为一道道迷人的风景，不仅连接了乡村与城市，更铺就了一条乡村振兴的宏伟之路。“2019年计划再投资9937万元，实施123个项目142公里的农村公路。其中连村公路77个项目108公里，村内主街道硬化46个项目34公里。2019年底，路网内7米及以上等级路通达率100%。”峰峰交运局局长李波对记者说。

今天的峰峰，一条条“五彩农村路”像彩带、似水袖，在冀南大地翩翩起舞。通达、便利、兴旺、美丽的新峰峰，宛如一颗璀璨的明珠冉冉升空。（记者冀晋萌 袁佳 本版图片由峰峰矿区区委宣传部提供）

责任编辑：董源