邯郸市峰峰矿区以“三最”为目标 大力实施组织振兴

为扎实推进乡村振兴，邯郸市峰峰矿区以打造最强班子、最美阵地、最优服务为目标，大力实施组织振兴，推动基层党建提档升级，取得良好效果。

一、以“铸造最强班子”为目标，坚持“储备、优选、严管”三措并举

组织振兴是乡村振兴的动力引擎，抓好乡村振兴必须有一支强有力的队伍做保障。一是储备力量。推行“四三二二”机制，为村级班子储备优秀人才，即党支部提名推荐、村民代表联名推荐、包村乡镇干部推荐、包村区直部门（第一书记）“四方提名”推荐机制，将不同层面发现的优秀人才纳入组织视野；建立区镇村三级审核把关机制，严格门槛，保障人选质量；实行镇、村两级定向培养机制，帮助优秀人才尽快成长；实行村党支部直接发展，乡镇乡村振兴先进党支部代为发展双重保障机制，将培养成熟的优秀人才按程序培养成党员、发展进班子。今年以来，除党支部推荐外，有47名优秀人才通过其他3种渠道纳入组织视野。二是优选班子。紧抓2018年农村“两委”换届契机，严格执行“五选十不选”标准，运用好“扫黑除恶+后进整顿”“十三联审+两考察一公示”“两推一选+一走访”机制，真正将一批敢担当、谋发展、有激情的好干部选进“两委”班子。实施“双述双评”，每半年由村支部书记向乡镇党委述职，接受乡镇党委的点评；村“两委”干部向全村党员和村民代表述职，进行民主评议，对不胜任、不称职的干部及时调整，调整村干部15人，让那些懈怠者、畏难者腾出位子，真正树牢“能者上、庸者下”的鲜明导向。三是严格管理。出台《加强农村干部管理实行党组织书记、村委会主任绩效考核办法（试行）》，坚持日常考核和年度考核相结合，考核结果与个人绩效待遇、干部使用挂钩，真正实现“干好干坏不一样”。同时，制定《正常离任农村主职干部生活补贴管理办法（试行）》，对连续担任村主职干部6年以上，或累计担任村主职干部9年以上且正常离任的，根据任职年限不同给予120—600元的离任补贴，切实解决村干部后顾之忧。目前，离任村主职干部242人，每年享受离任补贴74万余元。

二、以“打造最美阵地”为目标，坚持“规划、建设、效能”有机统一

以“把农村阵地建设成为最美最好最有吸引力地方”为目标，持续加大村级组织活动场所建设力度。一是科学规划。围绕将村级活动场所建设成“漂亮美观、面积达标、功能齐备、便民惠民”村民聚集地这个目标定位，由镇党委牵头，对陈旧的平房场所、开放式楼房等“不达标”阵地进行改建、扩建，将各个功能室进行精简整合，由省内外知名设计公司科学规划、精心设计，力求创亮点、出特色。二是高标建设。实施阵地提标，将全区157个村分批进行打造，逐村明确提升事项，通过“镇村自筹一点、帮扶单位支持一点、区财政奖补一点”的“三个一”方式，加大村级组织活动场所投入，确保阵地整体上水平。已投入资金700余万元，93个村提档升级。开展精品示范，结合全域旅游，突出示范引领，将旅游环线、环主城区、环北部新区周边农村进行重点打造，以点串线，连线成面，形成了三条党建精品示范带，为全区农村阵地树立了标杆。三是发挥效能。紧贴村民生产生活需要，发挥活动阵地作用，力求效能最大化。成立党支部领导下的红白理事会、邻里劝和会、致富促进会、大众援手助困会等“四会”组织，把婚丧嫁娶、邻里纠纷、扶贫解困等关系村民利益的大事小情，在活动场所予以解决。建立共商议事室，为解决涉及村民饮水、修路、公共设施建设、集体经济发展等民生大事提供平台。同时，利用活动阵地，举办专题知识讲座、开展法制宣传等活动，真正使活动阵地成为党员教育的主阵地、乡村治理的好中心、便民利民的好场所、培育农民好课堂。通过红白理事会节省村民开支300余万元，解决邻里纠纷700余件，举办知识讲座、法律宣讲等活动500余场，各村每天都开展文体活动，村级组织活动场所已成为全区各村最有吸引力的场所。

三、以“提供最优服务”为目标，实施“坐班待办、预约速办、上门帮办”三位一体服务

习近平总书记强调：我们抓好工作就是要把人民群众大大小小的事情办好。抓好为民服务，就要立足群众需求，灵活服务方式，提供最优服务。一是坐班待办。高标建设综合服务站，将村民需要受理的低保、计生、就业、劳动保障等事务进行“捆绑”，开设“一站式”服务窗口。严格执行村干部“坐班”制度，每天安排1至2名村干部在综合服务站值班，实行“全程代办”、限时办结，方便群众办事，解决群众难题，彻底改变了过去村干部办公打游击、群众办事找不到人的状况。二是预约速办。依托村级“微信矩阵”平台，建立“网络联络员”制度，开通预约电话，明确支部书记为便民联络员，24小时开机，村民有任何大小事务，均可通过微信和电话网络进行咨询和预约，特别是在外务工人员需要办理各项事项，通过预约提前准备相关资料，预约好办理时间，一次性办结，不让村民空跑趟，极大便利村民生活。三是上门帮办。搭建共享服务站，将村民常用的各种工具集中在一起，组建党员志愿服务队，免费为困难家庭提供房屋整修、家电维修等上门服务，让困难群众不出家门就能解决问题。东和村建立党员驿站，为响堂水镇往来游客提供医疗救助等人性化服务，推动了党建发展和经济发展同频共振。张家楼村建设老年日间照料室，有效解决村民外出务工、老人无人照料问题。山底村建立老人食堂室，为军烈属提供便餐服务。

责任编辑：苏琳