基于“互联网＋税务”理念的税收现代化研究

摘要：在“互联网＋”背景之下，互联网技术使人们的生活和工作进入新的时代。税务机关如何引领“互联网＋税务”的潮流，加快推进税收现代化建设，成为当前需重点研究的紧迫任务。本文基于“互联网＋税务”的理念，就“互联网＋税务”所面临的挑战与机遇，提出了推进“互联网＋税务”，推进税收现代化的策略。

关键词：互联网＋；互联网＋税务；税收现代化

2015年3月，在十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告首次提出“互联网＋”行动计划。7月，国务院正式发布《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》，标志着“互联网＋”将从理论落实到行动上，作为重要战略推动各领域的发展。9月，国家税务总局印发了《“互联网＋税务”行动计划》，致力于在2020年实现税收现代化，部署在全国税务系统推进“互联网＋税务”行动战略。在“互联网＋税务”背景之下，推动税收征管改革、提高税收效率，是实现税收现代化建设的必由之路。

一、“互联网＋税务”的基本理念

传统的税务服务已经不能满足纳税人的多样化及个性化的需求，实现税收现代化意味着税务部门要创新税务服务，为纳税人提供多样性的服务。这就要求税务机关要适应“互联网＋税务”，充分发掘互联网信息技术的潜力，勇于创新，冲破传统束缚，加快税收服务的工作转型。

“互联网＋税务”的核心就是充分利用互联网对现有的税收管理及服务进行重组，将互联网的穿新成果深度融合到税务管理、纳税服务中去，使“互联网＋税务”成为实现税收现代化的重要助推器。

对于纳税人，“互联网＋税务”可以使其办税不再受到时间和空间的限制，依托信息化手段，“互联网＋税务”可以使纳税人享受全天纳税服务，由办税服务厅的实地办税转为足不出户的网上办税。同时，方便纳税人及时了解涉税信息，使纳税人所有涉税事项都可以实现网上了解、网上申请、网上办结，全程实现无纸化。

对于税务机关，“互联网＋税务”,为税务机关征管效率的提升提供了更大的空间。传统纳税服务时间固定、地点单一、方式有限，需要向全时段、全方位、全面性模式转变。“互联网＋税务”使办税更加优化，提高税收征管数据的质量、提高征管效率、增强税收征管的规范性，从而更好地为经济和社会的发展服务。

二、“互联网＋税务”面临的挑战

在各级税务机关的积极推进之下，“互联网＋税务”的热潮席卷全国税务系统，学习、适应、利用“互联网＋税务”，深刻影响着税收的现代化进程。随着行动的不断深入实施，做好“互联网＋税务”将会面临越来越多的挑战：

1.对“互联网＋税务”的认识有待提高

虽然各级税务部门积极宣传“互联网＋税务”计划，但有些税务干部对其认识还仅仅停留在“税务＋互联网”的层面，认为“互联网＋税务”就是税收工作仅仅是简单地运用互联网技术，而没有正确地认识到其实质是运用开放、创新、及时、准确、互通的互联网，重新整合税收管理思想和业务流程，从而实现税收管理现代化。这必然影响“互联网＋税务”的顺利推进。

2.对“互联网＋税务”缺少明晰的具体规划

《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》以及国家税务总局印发的《“互联网＋税务”行动计划》的出台，各级税务机关积极响应并提出了推进“互联网＋税务”的方案。但是这些规划大多是宏观目标，缺少具体的落实举措，具体的可操作性不强，导致其难以落实为行动。缺乏统一的信息系统平台以及技术融合的标准，使得各级机关各自为政，难以有效地对接。

3.“互联网＋税务”的实施面临纳税人安全隐私问题

“互联网＋税务”的开展实现许多业务在网上办理，纳税人通过网上进行数据查询与共享的同时，也面临着遭受个人隐私泄露风险及互联网黑客的侵袭，这对纳税人隐私的保护带来严峻的考验。如何保证纳税人隐私安全是“互联网＋税务”亟待解决的问题。

4.“互联网＋税务”缺乏信息技术专业人才

落实“互联网＋税务”需要专业的信息技术人员，开发并维护信息服务平台的建设。目前，税务机关缺乏既精通计算机网络技术又熟练掌握税收业务的全面性人才。使得税务机关在实施“互联网＋税务”计划时缺乏人才与技术支撑，阻碍税收现代化的前进步伐。

三、“互联网＋税务”面临的机遇

在大数据时代背景之下，各种信息形成共享数据流，“互联网＋税务”也面临着以下机遇：

1. 优化纳税服务

随着信息化的发展，互联网科技的逐步发达，尤其是QQ、微信的日益普及，将最新的税收政策、税收通知、税收优惠等告知纳税人。同时，在互联网日益普及推广过程中，便于推出更加个性化的纳税服务，满足纳税人的需求，创新纳税服务的方式。

2.方便税源监控

“互联网＋税务”为税务信息的调查，大数据技术、云计算技术等先进的数据信息技术为“互联网＋税务”税务信息的调查提供了便利条件，通过对相关信息检索，实现税源的开发。同时，税务机关通过税源数据库的对书屋信息的跟踪，有利于对税源的有效监控，能够在一定程度上遏制逃税、漏税等行为的发生。

3.革新征管方式

“互联网＋税务”能够有效的促进纳税人与税务机关的沟通方式的改变，通过多样化的信息化渠道，方便纳税人，税务机关有效的使用大数据库，增加了数据的时空变动性，不断革新税收征管方式。

四、“互联网＋税务”理念下税收现代化建设策略

为了保证“互联网＋税务”行动计划的有效实施，为实现税收现代化提供可靠保障，优化“互联网＋税务”应采取相应的策略：

1.转变原有认识

国家税务总局致力于在2020年实现税收现代化，印发了《“互联网＋税务”行动计划》。因此，在互联网时代背景之下，部署在全国税务系统推进“互联网＋税务”行动战略，推动税务人员提高认识，转变观念，要求税务人员用互联网思维认识各种税务问题，税务机关加大宣传力度，培养“互联网＋税务”新理念。

2.完善制度规范

国家税务总局应逐步建立并改进“互联网＋税务”应用支撑平台，优化“金税三期”系统软件。建立覆盖各级税务机关、纳税人、政府部门的数据处理平台，为基层税务机关提供信息、技术、数据保障。同时，国家税务总局应制定“互联网＋税务”的技术与业务规范，充分融合“互联网＋税务”的新理念，完善各项业务规范。

3.加强安全建设

“互联网＋税务”的建设要加强信息安全的监督，保证各项隐私信息、机密信息的安全。要加大信息防范的力度，应对互联网运用过程中面临的风险，提高对互联网黑客、木马的防范能力和安全预警能力。同时，应与政府部门协调配合，建立相关的“互联网＋税务”安全法律规范，以此来约束侵犯网络安全的行为。

4.强化人才培养

“互联网＋税务”要求税务机关应该加强提升税务人员信息技术的处理能力，培养出既具有完备的税务知识又掌握信息技术的复合型人才。这就要求在日常工作中注重信息技术的学习与考核，开展互联网技术的业务培训，提升税务干部的信息技术水平。同时，在干部的选拔和考核过程中，注重干部队伍的梯队化建设。招揽新的技术人才，培养优秀干部，也要考虑精通互联网技术的干部。（国家税务总局卢龙县税务局 杨振强） 

责任编辑：刘振华