邯郸推进“三网合一”立体防控体系建设综述

平安五年邯郸特色

2013年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市公安局党委紧紧围绕“平安邯郸”建设，探索推进“三网合一”立体防控体系建设，全力提升治安防控能力，实现了“警察全域覆盖、监控全面通联、警种全员参与、社会全力支持”的目标，构筑了大平安建设整体格局，为建设富强邯郸、美丽邯郸营造了安全稳定的社会环境。

“三网”融合提升了效能，达到巡逻密度、现场查获率、主动发现能力、服务防控能力“四个提升”效果。5年来，全市社会治安形势持续好转，刑事发案量下降69%，人民群众安全感显著增强。

“网格化”布警保平安

党的十八大明确提出深化平安建设的要求，使平安建设进入一个全新历史时期。2013年初，市委做出大力推进“平安邯郸”建设的决策部署，提出市主城区要实行“网格化”布警、“承包式”巡控的要求，并明确指示要确保“白天一公里见警察、晚上一刻钟见警灯”。

根据市委、市政府的决策部署，市公安局紧紧围绕打造“平安邯郸”总体目标，按照“每1.5平方公里划分一个巡区，每个巡区一部巡车、每车配备八警”标准，将主城区120平方公里划分为87个巡区和20个巡段，投入巡车107部、警力近千名，实行四班三运转和“人休车不停”勤务模式，全方位开展治安巡逻。2013年4月30日，市主城区“网格化”巡防工作基本成型。在主城区，市公安局设置6个武装处突点、7个处突小分队，强化反恐防暴处置，实现对重点目标、要害部门及反恐防暴的“一分钟反应”。2014年7月开始，巡防体系建设在各县城区全面推开。

“警网”建设取得显著成效。据统计，自网格化模式实施以来，市主城区刑事类警情下降31.3%,“两抢一盗”刑事立案下降23.4%。今年以来，主城区巡警系统共先期处置各类警情2.5万余起，救助危难和服务群众8100多人次，抓获违法犯罪嫌疑人1200名，其中网上在逃人员85名。

“三网”合一格局逐步形成

市委八届五次全会将“天网工程”作为战略任务系统推进，拉开“警网”、“天网”一体防控序幕。我市制定出台《邯郸市推进“民网”建设三年规划》《关于深化社会治安防控“警网”和“天网”强力推进“民网”建设的实施意见》，巡逻防范触角延伸到居民小区、乡镇农村、街面门店、厂矿企业、事业单位和农村地区。

市县财政投资3亿元，安装高清视频探头1.9万个，将社会视频资源6600路就近接入辖区派出所，织密城区、乡村视频监控网络，基本实现道路交叉口无死角、主要道路关键节点无盲区、人员密集区域无遗漏、治安复杂场所全覆盖。市公安局、各县公安局（区公安分局）、城区派出所均建立了视频巡控队伍，依托视频监控网络，实现人机互动、密切配合，有效预防、打击和震慑违法犯罪活动。仅2016年，全市就利用“天网”破获刑事案件960起，查处治安案件1308起，救助群众1100人次。

在“警网”“天网”逐步完善同时，我市广泛开展平安创建活动，筑牢“民网”。组织楼院长、退休老党员、治安积极分子等社会力量，多措并举开展群防群治。推行社区（农村）民警“专司”制度，依托“中心警务室”，发挥治安管理员、协管员、“4050”人员、保卫干部等力量的作用，推进企事业单位警务室、专兼职内保队伍建设，开展群防群治，形成防控合力。全市建立巡逻队5110支、义务巡逻队员5万余名，主城区85%、县城区70%的小区建立了专业保安队伍，5158家内部单位建立了保卫机构，4420个单位建成标准化警卫室，全市3.5万余名人民调解员既是调解员，又是法制宣传员、维稳信息员，有效防止了各类民转刑案件的发生。

注重科技支撑，建设“平安邯郸”

在“三网”合一建设中，我市大力实施“科技强警”战略，向科技要警力、要战斗力，创新防控手段，提升防控效能。我市进一步树立“合作共享”“互联网+”和“数据文化”工作理念，投资1800万元，打造警务应用实战平台，大力推进物联网系统建设，不断提升警务实战水平。先后整合28类12.8亿条社会信息数据，实现对全市重点领域的全覆盖，为社会治安防控体系建设提供有力支撑。进一步完善以指挥平台为龙头的警务实战指挥体系，打造市县两级综合指挥中枢，建立“警务合成作战研判室”“综合指挥室”，提升应急指挥水平。进一步加快警务机制创新，探索实践了复兴区小天网社区联通、涉县警务合成作战研判和综合指挥、广平县“白文龙基础工作法”和增强型移动终端采集、肥乡县图侦专业队、丛台区“王永智微信工作法”等一大批“脚板+网络”“传统+科技”“专门工作+群众路线”的新方法、新机制，建设速度、创新能力、防控水平得到明显提升。

与此同时，我市集中研发推广了人像智能核验比对系统、电动车智能防盗等信息系统：强力推广旅店入住实名核验系统，全市旅店业从业单位实现人像识别系统全覆盖，进一步方便了人民群众；组织开展重性精神病人滚动摸排，严密管控措施。多年来，敏感时间节点，未发生重性精神病人出丑滋事和实施极端暴力案（事）件。（记者 孟令卫）

责任编辑：实习编辑董源