邯郸复兴区：补齐城市民生短板 圆百姓安居乐业梦

补齐城市民生短板 圆百姓安居乐业梦

——复兴区加快老旧小区改造、打通城区“断头路”工作纪实

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建设大街北延、小西环北延、光华大街北延等5条“短头路”相继打通；八一路、学军路等6条小街巷完成翻修改造；拆除私搭乱建176处5.8万平方米，130个老旧小区完成改造，在全市主城区老旧小区改造观摩评比中蝉联三冠，经验做法在央视《新闻联播》报道；“4+”做法推进“鲜花扮城”打造靓丽风景线；宝利花园、金色漫城等11个项目成功“解遗”......这不仅是一份年终民生答卷，更是复兴住建干部的一份责任和担当。

2019年，复兴区住房和城乡建设局紧紧围绕区委、区政府中心工作，按照抓住重点、解决热点、突破难点、完善亮点的工作思路，圆满完成城区路网基础建设、旧改回迁房建设、人居环境改造、小区绿化综合提升、农村危旧房屋改造、建筑工地扬尘治理等各项工作，在建设“经济强区幸福复兴”的主战场上勇当排头兵，为区委、政府和全区人民交上了一份满意答卷。

打通“断头路”架起连心桥

光华大街北延通车

道路是城市的血脉，血脉畅通，城市发展的步伐才会轻快。

曾经的“一钢独大”带来的环境污染，一度让复兴区徘徊在城市发展的边缘。断头路，成为城市发展的“堵点”，市民出行的“痛点”。

为此，复兴区高度重视“断头路”建设，将打通城区“断头路”列为区政府的15件民生实事之一，紧紧抓在手上，放在心上。区委书记潘利军多次现场调研并强调，打通城区“断头路”是改善居民出行条件的需要，是提升城区形象和品质的重

要内容，各级各有关单位要按照时间任务节点要求，积极稳妥组织实施，确保按期高质量完成建设任务。

2019年4月30日，随着建设大街（惠民路-果园路）主路建设及道路划线圆满完成，标志着困扰复兴区40余年的城区北部“断头路”建设大街至北环路全面打通。而在贯通之前，建设大街北端距离北环路仅600余米，周边群众到北环却要多方绕行。

2019年9月30日，小西环北延、光华大街北延同时通车。复兴区交通存量实现了质的飞跃，复兴区道路彻底甩掉“断头路”的“帽子”。

修路拆迁是前提。为了快速推进路网项目征拆工作，区住建局主动担当、勇挑重担，工作人员不分昼夜，与业主见面做沟通工作。把道理说明白、把工作做细致、把思想做顺畅，短短的一个月时间，光华大街北延（北仓路-丰泽路）共拆除企业、澡堂、违建等12处，迁移10千伏高压线缆一处，共拆除各类建筑物4500余平方米，为道路快速修建争取了时间。

在小西环复兴路至人民路段征迁中，区住建局干部职工与有关部门发扬特别能吃苦、特别能攻坚的精神，集中攻坚，短时间征迁9处违建房屋240间、3家大型企业，拆除面积2.8万平方米。

2019年，复兴区已修通建设大街、光华大街、箭岭路等5条道路，优化交通微循环，翻修八一路、学军街等6条小街巷，全新路网的建设，拉开了复兴区乃至全市主城区发展的广阔空间，有效改善了居民出行环境。

老旧小区改出幸福新生活

消防安全进社区

复兴区企业多、已有几十个“年头”的小区多、老年人多。摆在区委、区政府领导面前的现状是私搭乱建多、环境脏乱差、物业管理缺失等。

复兴区委书记潘利军强调，老旧小区改造事关民生，是居民群众的热切期盼，要切实把老旧小区改造成顺应群众需求、回应群众期盼的舒适宜居小区。

2018年初，复兴区启动老旧小区改造提升三年行动，截至目前已完成改造130个，累计拆除私搭乱建2.8万平方米，新增绿地1万多平方米，规划停车位920个，新建扩建小游园、小广场31个。今年年底将全部完成186个老旧小区改造提升任务。在全市老旧小区改造观摩评比中，复兴区连续三次获得第一。

改什么、如何改，群众说了算

社区居民一家亲

走进复兴区桥南院小区文化活动室内，十几位老人正在练习合唱。居住环境旧貌换新颜，让老人们精神愉悦，自发组建了合唱团。

“楼道内的扶手装得很贴心，上下楼更方便了。”说起小区改造，80岁的复兴区桥南院小区居民宋坦说，“小区老年人多，很多改造细节充分考虑到老年人实际需求，改到了居民心坎上。”

5栋楼、102户，近40年历史，桥南院是名副其实的“袖珍”小区、老旧小区。居民以铁路系统退休职工为主，其中60%以上是老年人。多年来，小区私搭乱建侵占公共空间、基础设施损毁严重，改造工作启动之初，很多居民并不配合。

面对议论和质疑，所属邯钢路社区居委会党支部书记王秀英耐心解释，“大伙是小区的主人，改什么、如何改、改到啥程度，都由咱居民说了算。”

通过召开居民代表会、入户走访等途径，王秀英和社区工作人员充分征求群众意见和建议，梳理分类后上报街道，作为制定改造方案的主要依据，改造方案经社区公示、居民认可后再实施。楼顶二次防水、加装楼道扶手、增加文化活动场地……看着心愿一点点变为现实，居民们心气顺了，积极配合支持小区改造，违章建筑拆除由“要我拆”变为“我要拆”，为改造提升腾出了空间。

复兴区动员党员干部将每周一、三、五作为“三下沉”时间，分社区、分楼栋深入居民家中，面对面征求居民对老旧小区改造的意见和建议，瞄准群众所需所盼，夯实小区改造的群众基础。改造过程中，成立由社区、业主代表组成的监督小组，对施工材料、施工质量、施工进度跟踪监督，确保改造结果让居民满意。

以人为本，打造特色小区

酒务楼社区文化墙酒务楼社区文化墙

区长李少锋强调，在具体改造过程中，许多细节虽零零碎碎，甚至微不足道，但对老百姓而言，却是大事实事。

如何在老旧小区改造中体现特色，避免千篇一律？复兴区挖掘各小区居民构成、历史文化等资源，从改造、管理、提升入手，将改造内容细化为安全问题、居住功能、环境治理等内容。改造方面重点保障基本配套设施，实现路平、灯明、院净、水畅。对基础好的社区做好管理提升文章，主要是优化功能、彰显文化、体现个性。

复兴区住建局局长贾奉朝介绍，在改建小游园、提升绿化水平基础上，充分发动群众打造庭院微景观。本着勤俭持家、变废为宝的理念，利用水缸、废竹竿、旧自行车、酒缸、轮胎等物件，改造成趣味独特的庭院景观。把融入工业记忆、文化元素等作为提升小区品位的重要形式，挖掘小区独特文化资源，打造了以党建文化为主题的酒务楼小区、充满铁路工业记忆的铁路大院小区、体现地质勘探文化的518小区等一批特色小区，增强了居民对社区家园的归属感。

已完成改造的老旧小区处处体现着“以人为本”的改造理念：每一栋楼体粉刷前，全部用“腻子”找平；楼体之间安装大型晾衣架，方便居民晾晒棉被、床单；小区内增加座椅数量、各种线缆捆扎入地、充电桩安进车棚……有条件和基础的小区，还增加了养老托幼、健康医疗、文化活动等设施。

建长效机制，巩固改造成果

居民在新建广场合影留念

多年来，由于存在小、散、收费率低等原因，老旧小区物业管理是一道难题。对此，复兴区制定了《老旧小区物业管理实施方案》《物业管理工作考评办法》，按照“因地制宜、方便管理、以大带小”原则，实现物业引进全覆盖，解决了老旧小区改造后的长效管理问题。通过探索“物业+”模式，如518小区的“物业+养老”、昌源小区的“物业+家政”、69处小区的“物业+超市”等服务模式，让物业承担起更多服务和责任，以服务提升群众满意度。

百家街道办事处主任牛雪说，业主是小区的主人，办事处党员干部就是党的政策宣传员、居民的观察员，既要充当密切党群关系的枢纽和桥梁，也要与物业服务企业、业主委员会建立常态化联系，履行好监督、指导业主委员会的职责，为居民创造安全整洁、方便舒适的居住环境。

对每个老旧小区，复兴区明确分包区领导、分包部门、分包干部，主要负责人亲自抓，分管负责人靠前抓，层层压实工作责任。同时建立观摩评比奖励推进机制，以观摩促整改，以评比促提升，以奖代投正向激励。此外，复兴区积极组织社区企事业单位、居民、党员志愿者参加创建活动，以活动为载体、浓氛围、促效果，从小区外貌和群众思想上实现双重蝶变。

区委、区政府主要领导表示，复兴区将继续坚持从大处着眼、小处着手，让老旧小区与新兴小区一样，成为印证城市文明的刻度，让在老旧小区生活的人们与新兴小区的居民一样，在花红柳绿中感受到生活的芬芳。

“鲜花扮城”让城区美出新高度

改造后的建西二社区文化广场

为贯彻落实《邯郸市主城区春季透视围栏立体绿化专项工作实施方案》《复兴区2019年春季“绿美复兴”建设实施方案》，结合全区实际情况，制定了拆墙透绿指导意见，全区域摸底，建立台账，通过新植、补植蔷薇、月季等攀援植物，打造一道道花墙、绿墙，成为生态围墙，实现绿色资源共享，城市绿化空间扩展的需求。

由于鲜花扮城工作时效性比较强，复兴区住建局绿化科工作人员不等不靠、主动作为，抢抓有利时机，在春季第一季度发放种植10万余株藤本蔷薇、月季等植物苗木。

根据小区实地情况，因地制宜打造特色老旧小区绿化风景，独辟蹊径开启“增绿”“遍地开花”新模式，推进了住宅环境迅速提升，逐步为居民打造一个“花园式”的居住环境。

以点带面，通过拆违复绿扩绿、见缝插绿、丰富绿植等方式，全面开展住宅小区“鲜花扮城”工作，共计103处，拆墙1240米，种植3.5万米，种植藤本蔷薇月季6万余株；庭院绿化改造提升4万余平方米，种植乔灌木1.3万余株；住宅小区种植花草约3.8万平方米，全面消除住宅小区裸露土地，形成一道靓丽的社区绿化景观，为全区居民提供了一个生态绿色的生活空间。（记者王金玲 通讯员张琳温勃）

责任编辑：李珊珊