河北邯郸农村公路由“通”到“好”的时代答卷

圣福天路。

盛夏时节，太行涉县色彩斑斓，网红“四好农村路”——圣福天路，似千里彩练挥舞出满眼诗情画意，公路玉带牵引来万里绿水青山，在崇山峻岭间翩然起舞，美不胜收……圣福天路的“高颜值”+“高产值”，沿线的农家乐就像漫山遍野的山花，开出一朵带红一片，让群众吃上了“旅游饭”，发起“旅游财”。

“全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，基础在交通。”党的十八大以来，全市交通战线认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，勇于发扬“新时代、新担当、新作为”拼搏奋斗精神，打了一场漂亮的“四好农村路”建设攻坚战。

数据显示，截至目前，全市农村公路通车总里程1.6万公里，农村公路每百平方公里密度133公里，5217个行政村全部通上了沥青路、水泥路，农村“出行难”问题得到彻底解决，一条条公路让农业农村升腾起发展的新希望。

韩王九寨通天路。 李胜兵摄

做好顶层设计创新机制叫响全省

“要致富，先修路”并不过时。决战决胜全面小康和脱贫攻坚艰巨任务，乡村振兴宏伟蓝图美丽如画。顺应人民群众的新期待，交通人当好经济发展的“先行官”，认真学习借鉴先进地区经验，当好参谋助手，为领导决策提供政策依据和可行路径。市交通运输局通过积极向市委、市政府汇报“四好农村路”建设工作政策，争取各部门大力支持，实现了高起点规划，高规格组织，高标准实施，高效率推进。

近年来，邯郸市农村公路建设、养护、管理、运营等工作，创下了多个在全国全省叫得响的经验做法。

——出台了全省农村公路管理上第一个市级层面的政府令。《邯郸市农村公路管理办法》（邯郸市人民政府令第158号），让“四好农村路”全面发展有了强有力的法律依据。

——出台了全省第一个由市长任总路长的“路长制”实施意见。《邯郸市农村公路“路长制”实施意见》（邯办文〔2018〕22号），为全市所有农村公路配上了“管家”，让境内1.6万公里农村公路实现了“路路有人管”。

——创新推行农村公路保险。为农村公路投保商业保险列入市委2019年创制性改革事项，为农村公路解除了“后顾之忧”。2019年6月17日，邯山区乡道代东线限高设施被撞损毁，保险公司当天理赔，限高设施得以当天修复，极大地提高了修复效率，也减轻了财政负担。

邱县农村公路四通八达，促进了当地产业的发展。 邱县交运局供图

统筹协调推进，示范县全省第一

邯郸西部是山区和丘陵地貌，东部是辽阔的大平原。无论山川与平原，“四好农村路”通村畅乡，成为民生路、产业路、致富路，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，为党在基层凝聚了民心。

革命老区涉县，地处太行山东

麓，晋冀豫三省交界，邯郸市唯一的全山区县。涉县圣福天路千里乡村旅游通道的建设，使条条道路过村口进田间，直通各类经济园区，各种体验性采摘园和中药等沟域经济发展迅速，为群众实现就地创业、就地就业、就地致富、就地幸福“四个就地”提供了条件，带动了沿线村庄党建、扶贫、旅游、生态、文化体验、休闲养生和愚公精神的全面发展，沿线十几万群众走上了乡村振兴的康庄大道。涉县以路为轴，以路兴业，更成为“一路七兴”的典范。2018年9月，涉县被评为2017年度“四好农村路”全国示范县。2018年10月12日，省政府在涉县召开全省“四好农村路”建设现场会，全面推广邯郸市“四好农村路”工作经验。

市交通运输局地方道路管理处处长史增朝告诉记者，涉县会议的成功召开，进一步调动了全市各县（市、区）建设“四好农村路”的积极性和创造性。省扶贫开发重点县肥乡区，落后的交通状况制约了当地农村甚至整个地方经济的发展。肥乡区制定了2018年至2020年“四好农村路”建设规划，383公里农村公路建设任务部署后，全区上下迅速行动，提出“一天当作两天干，三年任务一年完”，筹措5亿多元建设农村公路，不到一年时间就完成了建设任务，成为全市的先进典型。

时间仅仅过了一年，2019年11月4日，邱县荣获2018年度“四好农村路”全国示范县。以此为标志，邯郸成为全省唯一拥有2个全国示范县的地级市。

采访中，市交通运输局地方道路管理处总工程师李付民高兴地说，至目前，全市20个县（市、区）中，已有涉县、武安市、临漳县、广平县、魏县、馆陶县、肥乡区、邱县、成安县、邯山区、鸡泽、峰峰矿区12个县（市、区），分别荣获2016、2017、2018、2019年度“四好农村路”省级示范县，位居全省第一。涉县、邱县荣获“四好农村路”全国示范县，为全省争了光。

涉县红河谷旅游风景大道。　涉县交运局供图

注重实际效果，做到“建好、管好、护好、运营好”

从“晴天一身土、雨天一身泥”到“出门水泥路，抬脚上客车”，农村公路发生喜人变化，农民获得更多幸福感。我市注重实效，统筹推进，使农村公路真正做到了“建好、管好、护好、运营好”。

——坚持标准先行、质量第一，明确农村公路“建好”标准。按照“适度超前、着眼长远、减少重复、杜绝浪费”的原则，对农村公路建设标准进行了明确。在技术等级上，要求县乡村道路分别达到二、三、四级以上，路面宽度分别达到9米、7米、5米以上；在质量管理上，规范建设程序，严格质量标准，全程实施“七公开”，质量合格率达到100%；在资金筹措上，市政府以市长令的形式固定奖补政策，即每公里县乡道二级路50万元、三级路20万元、村道5米宽以上路面5万元。

——坚持创新机制、健全机构，完善农村公路“管好”体系。市委把农村公路“路长制”列入2018年创制性改革事项，市政府多次研究部署具体工作，市长担任全市农村公路“总路长”。率先在全省推行市、县、乡、村四级农村公路“路长制”，明确县乡政府是农村公路建、管、养责任主体，乡镇政府设立乡村道专管员，层层固定责任，建立“包保”责任制，给每条农村公路配上“管家”；完善县乡两级农村公路管理机构，足额配备管理人员，形成县有路政员、乡有监管员、村有护路员的三级路政管理体系。

——坚持多措并举、加强保障，做好农村公路“护好”文章。明确养护标准，要求达到路基坚实、路面平整，路田分家、路宅分家，交通设施齐全、路域环境优美；拓展养护模式，实行市场化和专群化养护相结合，因地制宜，因路施策；落实养护资金，县级财政列支每年每公里县道2万元、乡道1万元、村道5000元；市级给予奖补，每年每公里县道1万元、乡道5000元、村道2000元。

——坚持富民优先、综合利用，提升农村公路“运营好”效益。我市将农村公路与乡村旅游有机结合，在公路沿线以点带面建设花廊带、景观林、游憩园、小节点，实施绿化、美化、文化、亮化，涌现出涉县圣福天路、广平县玫瑰大道和樱花大道等90余条最美特色公路，串联起了粮画小镇、黄瓜小镇、成语小镇等上千个美丽乡村，实现互联互通，将旅游公路变为了公路旅游，带动全域旅游快速发展。“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络，让农村更强、农民更富、乡村更美，为贫困群众打开脱贫致富大门。

放眼冀南大地，一条条农村公路通村达户，农民富起来了；一条条农村公路直抵田间，农业强起来了；一条条农村公路贯穿城乡，农村美起来了。

网红打卡地——峰峰矿区万亩秀林深秋景。 峰峰矿区交运局供图

精准脱贫、灾后重建、乡村振兴，一个都不能少

建设“四好农村路”靠的是干部群众的共同努力，也是真金白银的倾情投入、政策机制的创新完善。自2017年以来，我市投入农村公路资金超百亿元，完成农村公路建设2466公里，其中贫困地区完成农村公路道路建设1720公里；桥梁完工38座，其中贫困地区37座；安防工程874公里，其中贫困地区安防工程完成644公里。全市的535个贫困村，全部通上了等级公路，拉动了特色富民产业发展，加快了脱贫步伐。

2016年，“7·19”特大洪涝灾害导致全市农村公路水毁道路439条483公里、桥梁319座9929延米。重建计划总投资13亿元，其中道路8.8亿元，桥梁4.2亿元。其中省补资金4.67亿元，地方配套资金8.33亿元，于2017年圆满完成农村公路重建工作，全市共有39条617公里的道路整条段进行了重建，29条303公里道路和120座桥梁实现了提档升级。

四通八达的农村公路，打通了贫困人口农产品销售的“最后一公里”。据魏县交通运输局地方公路管理站站长苏连星介绍，魏县建成的产业致富路和畅乡通村路，不仅打通了143个建档立卡贫困村与418个行政村（居委会）到主干线的连接，还串起了全县156家“扶贫微工厂”和65家扶贫产业园区。

而在肥乡区的屯庄营乡刘寨营村，在产业扶贫政策的带动下，这个村通过发展以甜心苹果为主的果品种植业，让乡亲们找到了致富的门路。“四好农村路”让村民们的日子越过越红火，像刘寨营村一样，因路而兴带动产业发展的村庄涵盖了全区265个村庄。

“四好农村路”的快速发展，让群众出行和农产品销售变得更加便捷，“农家乐”“乡村游”迅速兴起。一条条农村公路已成为乡村振兴的“主动脉”。“四好农村路”打通的是路，贴近的是心，让贫困离群众远去，让幸福与群众如影随形。（记者谢国英 通讯员曹会芳）

责任编辑：郭宏