“邯郸态度”厚植企业发展土壤

法治是最好的营商环境，法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。规章体系是否完善，合法权益能否得到维护，优惠政策会不会落实到位，市场主体的感知最敏锐、最深刻。

“在邯郸做生意、办企业越来越便捷、放心。”这句话，成为了邯郸大力优化营商环境、以诚信至上的“邯郸态度”服务投资企业的有力注脚。近几年来，邯郸积极贯彻落实国家、省关于社会信用体系建设的有关精神，全方位推进社会信用体系建设，优化社会信用环境，为企业投资、项目发展打造出一片“安心、舒心”的阳光土壤。

建章立制、加强培训，夯实企业发展基础

今年9月，经开区与美的集团就美的在邯增资扩产和配套项目集中签约，这是邯郸与美的集团深化合作的又一丰硕成果。“美的邯郸工业园的健康快速发展离不开我们优质、诚信的服务，”经开区投资促进局副局长那旭东说，“自2010年建成投产以来，我们全力支持其在邯发展，打造一流环境、提供一流服务，各项优惠政策及时、全面落实到位，为其产能规模持续扩大、产品种类不断丰富、质量效益不断提升提供了有力支撑。”十年来，美的邯郸工厂产能从350万台（套）增长到696万台（套），实现了再造一个新“美的”，为邯郸加快转型升级、实现高质量发展作出了积极贡献。“下步工作中，我们将继续加大服务力度，助推美的集团瞄准产业方向，不断强链延链，全力打造全国最大的空调生产基地，推动白色家电产业集群式发展。”那旭东表示。

人无信不立，业无信不兴。落实优惠政策、持续贴心服务，只是邯郸一贯秉承政务诚信“邯郸态度”的一个缩影。

“要打造良好的营商环境，必须树立诚信的招商新形象。”市投资促进局负责同志说，“诚信服务的落脚点是双赢和共赢，在招商引资工作中，一定要考虑投资企业所承担的风险和所需求的服务，在欢迎投资企业的同时，强调能够为企业提供什么样的服务，并真心希望企业在我们这里谋发展，并能给予企业‘家’的感觉。”

为此，2020年以来，邯郸加快信用体系建设，为企业健康快速发展营造浓厚诚信氛围。市社会信用体系建设领导小组办公室先后印发《关于充分发挥社会信用服务保障作用全力做好支持新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的通知》《关于印发＜邯郸市失信被执行人联合惩戒措施－事项清单（2020年版）＞通知》《关于印发邯郸市社会信用体系建设2020年工作要点的通知》等十九项文件，持续、全面推进社会信用体系建设。一系列规章制度的印发和实施，给投资企业吃下了“定心丸”。

同时，邯郸还着力强化社会信用体系建设工作培训。按照《邯郸市行政审批局2020年度干部职工教育培训实施方案的通知》要求，组织对全市20个县（市、区）行政审批局进行工作业务培训。

试点推进、走访调研，打造社会信用服务平台

“万丈高楼平地起”，要打造政务诚信的优质营商环境，就必须勇于探索新方式、新途径，多措并举加快推进社会信用体系建设，不断提升城市形象，打好“地基”。

为此，邯郸印发《邯郸市社会信用体系建设领导小组关于开展乡镇和街道社会信用体系建设试点工作的实施方案》，并与省试点、市试点组成工作推进组，着力开展相关工作。通过积极开展县（市、区）调研工作，先后到邱县、永年、肥乡、磁县、涉县、武安等县（市、区）及所属乡镇进行走访调研，逐步形成市县乡三级社会信用体系建设齐抓共管、有机联动的社会信用体系建设局面。

作为省级试点，邱县依托“电子政务外网＋互联网”，充分整合各级各部门现有政务资源和信用信息系统资源，建成了覆盖县、乡、村三级统一的公共服务平台。据邱县招商办副主任王雪介绍，目前该县信用平台已基本搭建完成，通过系统归集乡镇“双公示”数据，并与市信用平台数据对接，初步实现市、县、乡、村四级信用平台联动；探索建立“建设信用＋基础治理、信用＋特色产业、信用＋行政审批、信用＋项目监管”四大领域信用体系应用，将三个村作为信用乡村试点，通过发挥“信用＋”创新示范作用，构建起社会信用体系建设新模式；同时，打造功能丰富的“信用邱县”网站、公众号多种端口应用模式，并构建信用信息基础应用系统、自动化联合奖惩系统、信用评价系统、信用监管支撑系统及信用惠民便企应用场景等“N系统”，实现数据跨部门、跨行业、跨乡镇交换共享，与省市信用信息共享交换平台互联互通。

肥乡区结合信用联社打造诚信市场，并在全区域推进农村金融信用建设，大力推进信用示范建设，全区建立农户信用档案64447户，评级100％，评定信用村28个，评定信用乡镇1个；涉县积极推进信用承诺审批和乡镇政务服务信用建设，把信用承诺审批从15项增加到45项，同时结合县域特点紧抓信用示范村建设，打造井店镇一街等5个信用示范村，共评定诚信示范户50户；磁县高度重视政府失信治理工作，形成问题发现报转、县政府公开办督导催办、辖区或主管部门盯办的工作模式，有效解决了“新官不理旧账”等问题。

信息公开、奖惩分明，倡导社会信用新风尚

“诚信，不仅是一种良好的社会风尚，也是招商引资的‘金字招牌’。11月召开的全市全面推进招商引资暨项目建设工作会再次强调，要‘严格兑现招商承诺，切实做到诚信招商、诚信待商、诚信留商’，将表态、许诺转换成能够行之长远的政策、法规、制度和浓厚的人文氛围，真正在邯郸形成让人信服的‘契约’精神，这样才能打造诚信净地、政策洼地、营商高地。”市投资促进局副局长郝蔚鸿说。

为倡导和弘扬重信誉、守信用、讲信义的良好风尚，树立文明诚信市场、商户典型，全面推进诚信文化建设，打造“信用邯郸”城市品牌，市行政审批局、市精神文明建设委员会办公室、市市场监督管理局、市商务局、人民银行邯郸市中心支行等部门，在全市启动“文明诚信市场”“文明诚信星级商户”创建和首届“诚信之星”评选活动，以加强社会信用体系建设为基础，以褒扬诚信、惩戒失信为重点，大力推进诚信建设制度化，在全市倡导和弘扬重信誉、守信用、讲信义的良好风尚。

与此同时，邯郸启动失信被执行人联合惩戒和自动化联合奖惩工作，全市公共信用信息共享平台自动化联合奖惩系统已实现和“信用中国”黑红名单接口实时对接，在全省率先实现与市政务服务平台、市工程建设项目审批管理系统和市公共资源交易平台的自动化联合奖惩；为进一步扩大信用体系建设工作知晓率，提高社会公众的信用意识与参与度，市行政审批局联合相关部门开展了以“加快信用体系建设，助推营商环境改善”为主题的宣传活动，并举行“邯郸市个人诚信公约，我承诺”签名活动，营造全民守信光荣、失信可耻的社会风气……

“营商环境只有更好，没有最好。”市行政审批局负责同志说，一直以来，邯郸打造一流营商环境的脚步未曾停歇。下一步，邯郸将进一步加强信用监管工作推进力度，加大联合奖惩在各行业、各领域的应用，完善、提升信用平台建设水平，持续推进信用修复等工作，在不断探索创新服务方式中坚守“邯郸态度”，为企业投资、项目发展提供充足的“阳光、雨露、土壤和养分”，以实际行动让营商环境提升落到实处，做到让企业拥有实在感，让群众增加获得感，让基层减少距离感。（记者冀晋萌）

责任编辑：郭宏