□记者任学光 通讯员满建顺、郑占胜

五年来，辛集市不断强化以人民为中心的发展理念，坚持把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在各项工作的重要位置，不断改善民生。

五年来，辛集市财政民生预算支出占到全部支出的近一半。社保、医疗、文化、教育惠民力度不断加大，人民群众有了更多获得感和幸福感。

制图/孙涛

学有所教 大力发展教育事业

辛集是“文化教育名城”，教育蓬勃发展，实现了内涵发展和跨越提升。先后荣获河北省教育工作先进市、河北省教育投入先进市、河北省学校安全稳定工作先进单位、河北省未成年人思想道德建设工作先进单位等称号。2014年顺利通过国家义务教育基本均衡县（市）验收。

教育的发展，离不开持续增长的政府投入。辛集全面落实教育投入保障机制，全面优化财政支出结构，教育支出占公共财政支出的比重逐年提高。教育经费总支出从2013年的5.43亿元，提高到2016年的8.29亿元，四年累计总额达27.4亿元。生均预算内教育事业费小学由2013年的5453元提高到2016年的9200元，初中由7262元提高到11818元，普通高中由4660元提高到7987元，职业高中由6945元提高到15101元。生均预算内公用经费小学由2013年的1828元提高到2016年的2084元，初中由2485元提高到2913元，高中由565元提高到1264元，职业高中由1122元提高到2046元。

按照“集中统筹、均衡配置、义务教育为先、薄弱学校为主”的原则，辛集市不断加快推进学校项目建设。2013年至2016年，累计投资2.48亿元，实施中小学、幼儿园维修改造项目78个，建筑面积11.61万平方米。截至今年9月，78个规划建设项目中，已有63个竣工并投入使用。今年以来，该市又投资2100万元实施学校取暖改造工程，全市中小学将彻底告别燃煤取暖。投资4000万元为全市2100间教室安装新风系统。启动教育信息化工程，投资860万元购置多媒体触控一体机430台。大规模的校园校舍改造和校园文化建设，使学校面貌焕然一新。

同时，按照“学前抓普惠、义务抓均衡、普高抓质量、职高提规模”的工作思路，辛集统筹推进各类教育协调发展。

落实学前教育行动计划，推动学前教育由“普及公益”向“普惠公益”转型。目前，全市共创建省级示范园1所，一类幼儿园6所，二类幼儿园20所，其他均为规范化幼儿园。全市小学入学率、巩固率100％，初中入学率100％，巩固率99.6％，残疾儿童入学率94%。

坚持“普及为基础、优质为目标、特色为活力”的方针，推动高中教育由“基本普及”向“特色优质”转型。普通高中形成以市一中为龙头，市二中、市三中、育才中学、信德中学等学校资源共享、优势互补的发展格局，教育教学质量实现跨越式提升。目前，辛集高中阶段在校生为13410人，高中阶段毛入学率达到95.2%。

美丽的辛集市芳华小区公园。

病有所医 推动健康城市建设

全民健康才有全面小康。五年来，辛集市健康促进工作呈现机制健全、推进有力、活动丰富、参与广泛的良好态势，全民健康素养不断提高。

建设健康场所。该市建设了健康促进示范社区（村）7个、医院4所、学校8所、机关6个、企业3家。建设健康小屋50余个，倡导职工自量自测健康指标，养成良好的健康生活方式。在润泽湖公园进行健康主题公园改造建设，增设健康步道、健康提示、无烟标识，为群众提供便捷的健身场所和健康知识获取途径。

组织健康活动。广泛组织群众性健身活动，连续举办4届“舞动清河湾”广场舞大赛，共300余支队伍参赛；组织“万步有约”职业人群健走激励大奖赛、首届健康徒步行等健走活动20多次。联合有关部门、企业，组织全市中小学生篮球赛、职工拔河赛、全民健身推广月、“名花杯”自行车赛等健身活动，倡导市民养成运动健身的好习惯。市直各医院组建健康巡讲专家团，深入机关、社区、学校、农村开展健康大讲堂，举办讲座110余场次，内容涵盖健康素养、科学就医、妇幼健康、无烟生活等，参与群众1.2万人次。

培育健康素养。出台《辛集市无烟单位创建工作实施方案》，明确无烟单位创建作为健康促进场所建设的必备条件，实行一票否决。对室内公共场所、工作场所、公共交通工具全面禁止吸烟，张贴禁烟标识，营造禁烟公共环境。同时，举办各种主题宣传活动、义诊、戒烟咨询、展牌巡展。目前，全市居民健康素养总体水平达到17.56%，经常参加体育锻炼的人口比例达到42.86%，学生体质达标率为95.42%。

打造健康文化。结合传统媒体和新媒体，通过电视台、报纸、网络、广播等多种形式，传播健康知识，进行健康宣传。印发健康知识手册、折页130万份，制作光盘300套。在“世界卫生日”“世界无烟日”等纪念日，举办义诊、展览等宣传活动，宣传服务群众2万余人次。

发展健康产业。实施健康促进重点建设项目，努力推动卫生计生事业从“以疾病治疗为中心”向“以健康促进为中心”转变。市第一医院（健康促进医院）迁建项目，按照三级综合医院标准搬迁、扩建，总投资12.33亿元，占地28公顷，现已完成征地拆迁。加快医养结合项目建设，已建成医养结合机构爱心医院，正在建设智慧健康城、圣糖老年公寓、位伯镇帮扶院等医养结合项目。加强对民办健身机构的扶持和引导，动岚健身、一心健身俱乐部、九号游泳馆、碧海蓝天游泳馆等健身机构蓬勃发展，推动了全民健康与全民健身深度融合。

今年9月，国家健康促进市验收评估组就辛集市建设国家健康促进市工作进行验收评估，辛集市顺利通过验收。

辛集花海美丽宜人。

住有所居 构建和谐幸福辛集

五年来，辛集市把保障性安居工程作为一号民生工程来抓，健全多渠道解决城镇低收入家庭住房困难的政策体系，建立低收入家庭申报三级审查制度，并不断创新物业管理创新机制，让群众住有所居，居有所享。

举全市之力，坚定不移推进保障性安居工程建设。建立月报和重点督察制度，在全市上下形成领导重视、社会支持参与的工作格局。共建保障性住房10781套，开工面积约为90万平方米，总投资约33亿元。

健全多渠道解决城镇低收入家庭住房困难的政策体系。辛集把建立健全城镇居民住房保障制度为低收入家庭提供住房保障，作为政府履行公共服务的一项重要职责列入关注民生、惠民爱民、构建和谐辛集的重要内容。先后出台《辛集市配建保障性租赁住房实施细则》《辛集市保障性住房统筹建设并轨运行实施细则》《辛集市棚户区改造货币化安置管理暂行办法》，明确保障方式、保障范围、落实保障经费，使全市的住房保障工作更加系统化、规范化，保障力度进一步加大，保障体系进一步完善。

建立低收入家庭申报三级审查制度。即社区居委会、乡镇（街道办）和市房管局在廉租住房工作中的逐级审查核实制度，对低收入住房困难家庭资格、租房补贴协议等进行严格审查。对城镇最低收入住房困难家庭实行廉租住房保障以实物配租和发放租金相结合方式解决，对城镇低收入住房困难家庭的住房保障以发放租金补贴和新建经济适用住房建设和租赁相结合的方式解决。全市通过初审、公示、审核，为城镇最低收入住房困难家庭提供廉租住房1488套，为3200户困难家庭发放租金补贴约1000万元。

创新物业管理创新机制。辛集定期对小区绿化苗木进行补栽养护，创建景色宜人的居住环境。开展“文明书籍大家读”读书活动、乒乓球比赛等文体活动，全面提高社区居民文明素养。

“民生是人民幸福之基，社会和谐之本。保障和改善民生没有终点。”辛集市委书记邸义说，辛集要继续撸起袖子加油干，让发展成果进一步普惠全市人民。

民生故事

养老院里也开心

□记者任学光 通讯员满建顺

深秋，清晨已有寒意。

早晨6时多，一辆面包车刚停在辛集市润泽湖公园门口，车上的几位老人已经按捺不住要下车。辛集颐康园养老院院长梁春龙急忙叮嘱：“慢点，慢点。”老人们都安全下车后，梁春龙开始带着老人们在公园里散步、晨练。

自今年9月养老院开业以来，梁春龙几乎每天早晨都会带着老人们去往辛集的广场、公园。

“老人们早晨醒得早，想出去转转。只要天气允许，我就带着他们出去散心。老人们心情好了，饭也吃得好，身体就好。”梁春龙笑着说，“我们的原则只有一个，就是希望老人们每天开心快乐。”

梁春龙介绍，在辛集颐康园养老院，多功能厅、棋牌室、健身室、阅览室、全功能康复理疗大厅一应俱全；老人们每天三顿正餐两顿加餐，食谱由国家级营养师专为老人们制订；在这里，老人们还能享受到耐心细致的护理服务和专业的医疗服务。

辛集颐康园养老院的开办，开启了辛集市“医养结合”养老模式的新探索。目前，辛集市正在全力推进建立医疗机构与养老机构合作机制，鼓励符合条件的养老机构开展医疗服务。到2017年底，辛集将有50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务；80%以上的医疗机构将开设为老年人提供优先挂号、优先就医等便利服务的绿色通道。

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