组建“三集团一基金” 品牌化推进军民融合

省政协委员 卢瑞卿

作为国防大省、工业大省、农业大省，军民深度融合势必会为我省带来“质量变革、效率变革、动能变革”。我们建议，组建“三集团一基金”，打造军民融合千亿级航母集群，集中市场力量办大事，共建共享品牌平台。

一是组建“河北军工集团”，由省国防科工局牵头，面向省内外军民融合企业及军地相关科研院所，打造一个规模大、实力强、对接层次高、保密级别高的混合所有制品牌平台。二是组建“河北军粮集团”，由省粮食局牵头，依托国有军粮供应体系，打造一个全产业链的混合所有制品牌平台。三是组建“河北军众人力资源集团”，由省人社厅牵头，对接退役军人保障机构，依托省市两级人才市场单位，面向省内外相关人力资源企业，打造混合所有制品牌平台。四是组建“河北军民融合基金”，由省财政厅牵头，以财政资金和国有企业参股为基础，以省内外金融类企业为跟进，形成一个机制灵活、运营高效的混合所有制专业化基金组织。“三集团一基金”是一个有机整体，相互支撑，相互促进。

同时，统筹党政军资源，创新组织方式，一个集团带动多个产业，构建一体化国家战略体系和能力的河北模式。此外，抓住体制机制的关键设计，发挥军民融合委员会强大的宏观指导作用，提纲挈领、协同推进。

大数据在智慧医疗中大有可为

海外华侨华人代表 张彦春

智慧医疗作为推进健康中国战略的关键环节，在大数据背景下具有更丰富的内涵。河北省应抢抓机遇，大力推动大数据智慧医疗发展：

一是完善“互联网+”健康医疗架构体系。整合已有数据平台，打造跨部门、跨区域的健康医疗大数据应用中心；大力开展医疗信息数据挖掘关键技术的研究和推广，充分释放海量医疗数据的应用价值；统一数据格式、设备接口、传输协议等相关标准，消除数据壁垒；研究出台健康医疗大数据应用发展制度，保护信息安全和个人隐私。二是深化健康医疗大数据生态和个性化服务。大力推进大数据在医疗临床、科学研究等方面的应用，培育健康医疗新业态；加强与国际国内顶级行业专家和科研机构合作，研发以AI医疗机器人为载体的个性化医疗系统，实现精准诊疗。三是引导覆盖全生命周期的健康管理良性发展。普及智能穿戴设备的应用范围，扩大生命体征数据的收集人群、种类和时间跨度；加强研发，重点攻克大数据在个人健康管理上的实时应用；依托社区医院为居民建立电子健康档案，及时提供健康预警。四是开辟老年人医养结合新模式。发展智能居家养老，解决社会刚性需求；推进医疗产业与体育健身、休闲旅游、老年教育等融合发展；加强大京津冀区域智慧养老社区建设，支持秦皇岛率先突破。

大力开展“千企帮千村”精准扶贫行动

助力我省深度贫困地区脱贫攻坚

省政协委员 张京红

打赢深度贫困地区的脱贫攻坚战，是我省扶贫攻坚工作的重中之重，必须充分调动社会力量深度参与、全力推进。为引导民营企业参与脱贫攻坚战，省工商联等在全省开展了“千企帮千村”精准扶贫行动，并得到了各级党委、政府的肯定和干部群众的好评。为了更好发挥“千企帮千村”精准扶贫行动在全省脱贫攻坚中的作用，提出如下建议：

大力营造民营企业参与扶贫的良好氛围，开展各种形式的宣传和表彰活动，增强民营企业家的责任感和荣誉感。大力推广成形的企业帮扶模式，引导企业立足贫困地区资源禀赋，明确方向、选对路子，特别是要利用和发挥好京津产业优势来推动我省产业扶贫工作的有效开展。加强对参与帮扶企业的政策扶持，增强政策内容的衔接性、协调性，增强政策执行的操作性、便利性；推动成立民营扶贫产业基金，为参与帮扶的中小企业提供金融支持。做好对参与帮扶企业的服务和支持，推动一批植根于农村贫困地区的小企业成长为中型企业甚至大型企业，积极帮助企业协调解决有关困难和问题，不断完善和改进扶贫工作措施。推动企业参与帮扶的平台和机制建设，着力打造扶贫工作的信息化平台，打造连接我省贫困人口和社会爱心企业的网络服务平台，探索建立企业、合作社、贫困户等利益共享的长效运行机制。

建设智慧社区 创新社会治理模式

省政协委员 苏振武

建设智慧社区、创新城市服务管理模式，是贯彻落实中共十九大精神的重要举措。为了应对目前智慧社区建设标准化程度低、居民关注度和使用率低、政府投入不足等问题，我们建议：

一是领导重视，成立智慧社区建设推进领导小组。建议各级政府统筹协调相关部门成立智慧社区建设推进领导小组，把握智慧社区建设方向、制定相应政策、协调智慧社区建设工作。二是统一规划，做好顶层设计。尽快出台智慧社区建设发展规划、技术标准、实施办法等文件，把全省智慧社区建设置于标准框架内，实现设备的互联互通、网络的互联互通。三是功能分类，促进智慧社区健康可持续发展。智慧社区运营企业在保证平台基本单元健康运行的同时，可根据社区实际情况构建增值服务单元，满足居民的多元需求，也使企业适度盈利，保障智慧社区可持续发展。四是构建平台，实现社区管理服务现代化和智慧化。通过平台建设，实现对常住人口、流动人口、出租房屋的实时无缝管理，对公共安全隐患进行全景动态监控，对所有数据实现跨部门、跨行业、跨领域无障碍共享，提升各部门动态管理联动协作能力。五是政府引导，建设标准智慧社区示范点。建议在各设区市选取一到两个大型综合社区，建设标准智慧社区示范点。

“三位一体”协调推进河北乡村振兴

省政协委员 李建强

乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。河北乡村振兴战略的扎实推进需从乡村文明的复兴、绿色产业的重塑和农村社区的重建三方面统筹安排。

一、以农耕文明的传承发展提升，强化乡村振兴的内源动力。首先，以乡村文化符号为载体，加强传统民居村落的保护与传承，加强传统节庆的弘扬与传承，保护好本地特有的民俗现象。其次，以生态文明为引领，丰富乡村文化内涵。

二、以农村一二三产业融合发展，强化乡村振兴的发展基石。首先，以田园综合体为抓手，培育打造一批融合发展先导区，促进农村一二三产业融合发展。其次，充分发挥现代农业产业园区、农业科技园区的技术支撑和引领作用，集成组装一批可复制可推广的技术要素模式，强化新型职业农民技术培训，打造一批爱农村、懂农业的新型农民。

三、补齐农村基础设施和公共服务短板，夯实乡村振兴的载体。首先，加强顶层设计，以完善村镇规划体系为抓手，分类指导、因地施策，补齐农村地区基础设施短板，夯实农村发展基石。其次，以“需”定“供”，建立“自上而下”和“自下而上”双向互动的农村公共产品供给决策表达机制，提高农民在农村社会事业发展中参与、决策能力，有效提升农村公共产品保障水平。

弘扬法治精神 推进文化建设

省政协委员 陈红

为发挥法治对于解决道德领域问题的作用，提升文化软实力，提出如下建议：

一、创新方式方法，提高普法实效。将普法宣传教育与社会主义核心价值观和公正司法、严格执法相结合。以严格规范执法和公正司法，引导和带动全社会养成遵法守则的行为习惯。将法治理念融入文化产业，发挥文艺在培育和弘扬社会主义法治精神方面的引领作用。二、完善地方立法，加强舆情管控工作。建议制定《网络舆情管理条例》，健全完善舆情管理工作体制机制，有效抵制负面舆情信息对社会带来的不利影响，建设平安河北。三、推进多层次多领域依法治理，增强社会规则意识。执法部门和执法人员对于无视法律、无视规则、不讲社会公德的行为，要严格依照法律及时果断采取有效措施予以制止，追究行为人相应的法律责任。行业协会要加强行业自律管理，对业内有损公德行为应严格按照行业管理规定进行处理。四、强化律师的社会责任感和使命感，发挥律师在新时代社会主义法治体系建设中的职能作用。规范的律师执业行为有利于引导当事人息诉罢访、理性表达诉求，对于平抑和缓释社会矛盾纠纷具有不可替代的积极作用。律师要把社会效益放在首位，努力在推进社会法治建设进程中实现自身的社会价值。

科技创新点燃河北高质量发展新引擎

省政协委员 王素君

审视河北创新驱动发展道路，对照创新型河北建设目标要求，河北科技创新依然面临巨大的挑战和压力，建议：

深化放管服改革，增强相关政策的普惠性。一是简化申报流程，降低申报成本，优化申报条件；二是加大政策宣传力度，完善相关信息服务平台建设。

加大财政投入力度，强化政策的引导作用。一是将扩大财政科技支出作为激发经济增长的战略投资，把地方财政科技支出占财政支出比重纳入政府预算支出目标考核体系；二是创新财政科技支出方式，加强政策系统设计，保证财政科技支出政策与科技、产业等政策的衔接。

建立完善产学研协同创新长效机制，强化企业创新主体地位。一是加强顶层设计，推动地方政府、企业与相关高校科研院所建立全面合作关系；二是破解制度瓶颈，推动实施为高校和科研院所松绑机制，把技术转移和科研成果对经济社会的影响纳入评价指标，鼓励以项目实体运营、合资建立公共研发平台、引入风险投资等多种形式捆绑利益；三是明确企业在产学研合作中的主体作用，支持以企业为主承担重大科技专项等创新项目。

组建科技创新新型研发机构，破解创新乏力困局。打造政府、产业核心企业、科研院所共同创新平台，形成权益共享、风险共担的新型研发机构发展和壮大模式。

以筹办冬奥会为契机 全力推进

水源涵养功能区和生态环境支撑区建设

省政协委员 王江

张家口毗邻北京，一直肩负着为首都阻风沙、保水源、送清风的重任。以筹办2022年冬奥会、冬残奥会为契机，全力推进首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设十分迫切，为此建议：

一、省委、省政府出台“两区”建设的具体指导意见。在京津冀协同发展大框架下设立“两区”建设协调委员会，给予河北“两翼”建设同等的重视和系统性的政策支持。二、确保“两区”建设必需的生态用地空间。建议重新划定生态红线和基本农田保护红线，支持张家口大幅度核减基本农田保有量，为退耕还林还草腾出必需的生态用地空间。三、支持张家口在坝上地区建设国家草原公园和国家牧场，在坝下地区建设国家农业公园，发展全域旅游，合力构建绿色生态体系、绿色城镇体系、绿色能源体系、绿色产业体系和绿色交通体系。四、建立市场化生态补偿机制。支持设立水环境补偿基金，支持建立矿山生态修复发展基金。适度提高现行造林和草原生态补偿标准，扩大国家公益林和草原生态补奖范围。五、赋予特殊优惠政策先行先试。建议将张家口纳入中央财政支持北方地区冬季清洁供暖首批试点城市，支持开展电供暖输配电价减半政策试点。支持京张共建文化体育旅游带。支持张家口优先发展高端高新产业、承接非首都功能转移，在重大项目布局中给予倾斜支持。

提升工业设计 助力河北创造

省政协委员 刘苏

工业设计对促进我省制造业提升具有重要意义，但目前我省在工业设计方面存在过于依赖传统产业，工业设计意识缺失；环境有待优化，资源流失严重；创新设计与产品制造相分离，工业设计创新尚未转变为市场竞争优势等问题。为实现“河北制造向河北创造、河北速度向河北质量、河北产品向河北品牌转变”，建议：

一、加强引导，推动工业设计精准扶持企业转型。政府部门应加强支持和引导，提升企业工业设计创新意识。打造一批工业设计典型案例，推进工业设计与制造业的深度融合。二、整合工业设计创新资源，构建工业设计创新产业链，形成“工业设计+”新格局。工业设计的优势在于把现有的科技、资源、文化因素进行跨界、集成、融合，打造出产品核心竞争力。应整合工业设计创新力量，协调教育、科技、工信、知识产权等职能部门，构建科学的工业设计创新体制。三、以我省制造产业为平台，吸纳工业设计创新人才，构建河北省工业设计创新“智库”。通过引进人才智力和设计资源，把供给和消费连接起来，发挥工业设计在促进我省制造业提质增效、转型升级中的作用。增加有效供给，提高质量效益，促进我省制造业形成品牌效应，提高产业竞争力，实现可持续发展。

进一步加强我省水环境治理与保护工作

省政协委员 何秉群

水是生命的载体，水环境的优劣是各级政府是否坚持和贯彻落实五大发展理念的重要体现，是能否实现小康社会和乡村振兴的重要指标。2017年，我省水污染防治重点工程的建设进度明显加快，水环境质量得到持续改善，污染因子浓度有所降低，但水环境质量形势依然严峻。存在诸如水污染防治重点项目建设推进迟缓、污水处理设备非正常运行、水污染防治资金使用效率不高等问题。

我们必须牢固树立新时代社会主义生态文明观，统筹规划、精准实施，运用系统思维和法治手段开展水污染防治和水生态环境保护工作：一是制定“1+N”水生态环境综合治理专项工作方案。“1”就是一个综合性文件。由省委、省政府印发《关于强力推进水生态环境综合治理意见》。“N”就是以《关于强力推进水生态环境综合治理意见》为依据，制定多个水污染防治和水生态环境保护专项工作方案。二是按照部门职责对“1+N”专项工作方案进行分工，把每一项工作任务分解到具体职能部门，形成水生态环境保护工作合力。同时，建立河长制与片长制（行政管辖制）有机结合的管理体系。三是完善考核评价机制，奖优罚劣。四是充分发挥督查作用，以问责促工作，积极推动“1+N”方案落地见效。

促进产业互联网发展 推动传统产业优化升级

省政协委员 张朝军

我省是传统产业大省，应抓住产业互联网即将崛起的机遇，依托传统主导产业，引导和推动包括交易平台、融资平台、物流平台在内的产业互联网建设，为改善存量资源配置，提高我省经济发展质量注入活力。

一是要积极引导，做好产业互联网发展规划和顶层设计。编制出台《河北省产业互联网三年发展规划》，培育壮大一批创新能力和带动能力强的龙头企业，完善产业互联网专业人才的配套支持政策，进一步发挥各类政府产业资金、专项资金等作用，引导社会资本支持产业互联网创新发展。二是以钢铁产业互联网建设为突破口，加快产业互联网发展。建议出台钢铁产业互联网扶持政策，帮助具有一定发展潜力的产业互联网企业，创建钢铁上游（冶金炉料）产业电商平台，培育壮大钢铁行业的产业互联网公司。三是依托产业互联网平台建立传统产业“三大中心”，推动产业互联网发展。建立交易中心，为用户提供订单交易-物流仓储-支付结算-供应链金融的全产业链服务；建立金融中心，为企业提供更加完善的在线供应链金融服务；建立河北省产业互联网大数据中心，更好地调控和指导行业发展。四是引导传统产业和产业互联网结合，提高发展质量。打造“在线产业带”，推动传统企业与互联网企业深度融合、协同发展。

加强我省农村土壤污染防治

省政协委员 范社岭

近年来，我省在土壤污染防治方面进行了积极探索和实践，取得显著成效。但由于产业结构和布局不够合理，加上土壤污染防治工作起步较晚等原因，我省土壤环境总体状况堪忧，特别是部分农村地区土壤污染较为严重。

我省农村土壤污染是在经济社会发展过程中长期积累形成的，主要原因包括：一是工矿企业生产经营活动中排放的废气、废水、废渣造成周边村庄土壤污染。二是污水灌溉，化肥、农药、农膜等不合理使用和畜禽养殖等农业生产活动导致耕地土壤污染。三是农村生活垃圾、废旧家用电器、废旧电池等随意丢弃以及日常生活污水排放，造成土壤污染。

对此，我们建议：一是加快制定土壤污染防治地方性法规，使农村土壤污染防治有法可依。二是开展高密度地球化学调查，摸清农村土壤污染底数。三是开展污染治理与修复工程，改善农村土壤环境质量。四是大力提倡绿色环保的生产生活方式，减少污染物的不当排放。五是建立土壤环境监测网络，完善土壤环境监测的常态化机制。六是加大土壤环境执法力度。七是创新土壤污染防治投融资机制，为土壤污染防治提供稳定的资金保障。

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