【热点聚焦】深化“双创双服”，激发微观主体活力

在位于迁西县的河北瑞兆激光技术有限公司，工作人员在进行产品检测。记者杜柏桦 通讯员付文昊摄（资料图片）

政府工作报告提出，深入开展“双创双服”活动，着力激发微观主体活力。

如何深化“双创双服”活动，助推我省高质量发展，成为代表委员热议的话题。大家纷纷表示，营商环境就是生产力，更是竞争力。要以企业需求为导向，进一步营造稳定公平透明可预期的营商环境。

●培育壮大创新主体和载体，实施孵化器和众创空间倍增计划

2018年1月初，省科技厅下达2018年度第一批省级产业技术研究院建设名单，其中“河北省机电再制造产业技术研究院”依托河北瑞兆激光再制造技术股份有限公司建设。之后不久，该研究院建设方案顺利通过专家评审。

“我们在建立省研究院过程中，唐山市多次组织工作组到企业调研，指导方案设计，给予资金支持，并帮助我们与天津大学等高校的专家合作。研究院的建立，集聚了国内外再制造领域的优秀研发人才，以此为平台，企业提高了创新能力和产业核心竞争力。”河北瑞兆激光再制造技术股份有限公司董事长韩宏升代表说。

创新是引领发展的第一动力。2018年，我省在“双创双服”活动中，将创新创业重点聚焦到培育市场主体、“双创”示范基地、科技企业孵化器、创业就业孵化基地、高新技术企业、小微型企业创业创新基地六类平台主体，创新驱动发展成效显著。

创新决胜未来。今年，政府工作报告提出，加快实施创新驱动发展战略，推动科技创新与经济社会发展深度融合。

“培育壮大创新主体和载体，我省将继续实施科技倍增计划，力争全省新增国家级高新技术企业1800家以上、科技型中小企业1万家以上，年内省级以上创新平台总数超过1670家。继续实施孵化器和众创空间倍增计划，年内新增省级以上科技企业孵化器、众创空间、星创天地110家。”省科技厅厅长马宇骏代表说。

2018年廊坊市大力推动“京津研发，廊坊孵化转化产业化”，全力打造科技之城、创新之城，267家企业通过省高新技术企业专家评审，新增市级以上孵化器和众创空间12家。

“今年我市要发展壮大创新主体，完善众创空间-孵化器-加速器-产业园区全链条体系，加快打造一批专业化孵化器和众创空间。持续加大财政科技投入力度，鼓励设立多层次、市场化的创新基金。”廊坊市委书记冯韶慧代表说。

“聚焦创新创业，全省各级工会将大力实施劳模和工匠人才创新工作室倍增计划，今后5年内市级创新工作室要达到8000家、省级达到800家，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。探索建立京津冀职工创新共同体，联合开展技术攻关。”省总工会副主席韩立群委员介绍。

●落实惠企强企政策，当好企业“服务员”

目前，康姿百德集团有限公司在秦皇岛经济技术开发区的新厂区正在建设。“新厂区交通方便，距离市区近，更容易留下人才。”该公司董事长李银祥委员说。

2004年康姿百德集团有限公司成立时仅有二三十人。2008年该公司通过招商引资进驻卢龙县，有了自己的研发基地。近年来，该公司快速发展，全国各地共有员工3000多人。但新问题也随之出现了：从秦皇岛市区到公司单程要一个小时，交通不太方便，影响了人才的招聘。

让李银祥委员高兴的是，在秦皇岛市召开的一次会议上，他介绍了自己的困难后，该市很快就在开发区为他们公司批了一块近300亩的土地。

“营商环境就是100分和0分的关系，如果一个地方营商环境是90分，那么它与100分的地方相比就相当于0分，企业肯定会流向100分的地方。”李银祥委员说。

不少代表委员认为，各级各部门要积极作为，靠前服务，着力破解重点项目审批、用地、融资、环保、生产配套等瓶颈制约，当好企业“服务员”。

政府工作报告提出，坚决落实惠企强企政策，继续实行重点企业和重点项目包联制度，严格规范涉企行政行为。全面清理省级行政许可事项。

“政府工作报告提出的坚决落实惠企强企政策，是我省对标国际标准和发达省份先进做法提出的一项硬措施，不仅覆盖了企业的全生命周期，而且实实在在解决企业面临的实际困难。压减行政审批，有利于促进各类市场主体快速孕育、健康成长，活跃市场竞争。”省发改委副主任王立忠委员说。

政府工作报告提出，全力打造市场化法治化营商环境。

对此，省生态环境厅厅长高建民代表介绍：“深化生态环保领域‘放管服’改革，我省严禁‘一刀切’，在生态环境保护督察执法中，决不允许采取一律停工停业停产等简单粗暴行为。在严格环境执法的同时，还要秉承服务理念，对企业进行体检式、预防式、服务式‘三式’执法，坚定不移打击各类环境违法行为，为环境守法企业营造更加公平的竞争环境。”

●降低实体经济成本，让企业轻装上阵

在这次两会上，河北祁州酒业有限公司董事长李义代表很关注政府工作报告中关于减税降费的内容。

“党的十九大提出传承发展中医药事业，我省也提出建设中医药强省。应在农业产业化惠农政策上多下功夫，以保障中药材的高质量生产。同时中医药工业产业附加值较低，征收中医药产业税费应更精准一些，如城市配套费、土地使用税等，以推动我省中医药产业健康发展，让更多农民受益，助力脱贫。”李义代表说。

2018年我省印发《关于进一步降低成本减轻负担促进实体经济企业发展的若干意见》提出，持续降低税费负担，着力降低制度性交易成本，有效降低用人用能成本，加快降低物流成本等。为加大金融支持实体经济力度，2018年6月我省举办了产融合作银企对接活动，22家金融机构承诺支持本省工业企业、中小微企业8490亿元和11975亿元。

今年，政府工作报告提出，落实国家更大规模减税和更明显降费政策，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，降低社保缴费率，降低用能和物流成本，清理和规范各种附加收费，力争降低实体经济成本300亿元。

“减税降费政策，有利于企业轻装上阵、减负前行，把资金用在‘刀刃’上，提升市场竞争力。各级各部门将按照目标任务，明确时间表、路线图，压实主体责任，加强督导考核，确保各项政策落地见效，让广大企业真正得到实惠、分享红利。”王立忠委员表示。（记者段丽茜）

责任编辑：魏雨