京南卫星城 焕发新活力

北京中医药大学东直门医院主任医师田秀英在涿州市中医医院为患者诊病。 记者 赵永辉摄  

如果在北京天安门和雄安新区之间画一条线，涿州市正好位于中间，它距离两地均为60公里，是我省着力打造的环首都卫星城之一。

2月13日，春寒料峭，记者乘坐高铁来到涿州，一个个“高大上”的企业项目接连映入眼帘：中船重工涿州海洋装备科技产业园、中冶置业总部基地、中国石油集团东方地球物理科技园区、中关村和谷创新产业园、京能涿州热电联产项目、中冶置业涿州高新区学校、解放军301医院涿州培训保障基地……

随着积极承接北京非首都功能疏解和产业转移，一座经济快速增长、产业协调发展、环境清新雅致、配套全面完善的环首都卫星城，正在加速崛起。

时 间

2019年2月13日

地 点

涿州市

一半重点项目来自京津，既承接疏解又互动发展

去涿州方方电子科技有限公司采访前，记者没想到“工序”这么复杂——戴口罩、手套、头套，穿净化服、净化鞋，“全副武装”完毕，经过风淋室除去身上灰尘后，才能进入超净生产车间。这里生产的MEMS（微机电系统）芯片极其精密，生产环境需要达到百级/千级洁净间标准，才能保证产品的批量化生产。

“MEMS芯片广泛用于消费类电子、航空航天、医疗电子、工业自动化等领域。”该公司项目经理商丛钰记得，2015年北京方方科技有限公司在北京海淀区成立，研发拥有自主知识产权的MEMS芯片。他们急需建立成果转化的生产制造基地，实现产品技术的产业化落地，在北京疏解非首都功能大背景下，地处首都半小时通勤圈的涿州成为首选。

事实证明，北京方方科技来涿州建厂立业是正确的选择。2016年涿州方方电子科技有限公司注册后，当年开工建设MEMS芯片产业化项目，至今已具备量产能力，预计年产MEMS芯片16万片以上，年产值6.4亿元，产品可替代进口。

这个MEMS芯片产业化项目，将带动集成电路设计、精细化工、新型材料、先进制造、测试封装等上下游企业，形成以MEMS芯片为核心的产业集群，助力河北经济发展和产业转型升级。

解放军301医院涿州培训保障基地入驻涿州的“功效”已经显现。2009年，301医院想在北京周边找一个地方做自己的后勤保障基地，计划选址在涿州北部与北京房山区接壤的码头镇。得知此事后，涿州市联合实业集团有限公司董事长韩联合让出其在该区域闲置土地20年的使用权。

2013年，当得知301医院想建设一个亚洲最大的肿瘤治疗中心时，韩联合希望这个项目放在涿州。因为有了之前的“感情基础”，双方一拍即合，项目功能也从单一的肿瘤放射治疗中心，扩大到医学院、培训中心、康复医学中心等多个功能。现如今，码头镇已成为聚集了众多高端医疗项目的国际健康产业园，总投资28亿元的质子肿瘤治疗中心已投入运营。

“去年实施的56个亿元以上重点项目一半来自京津，在承接疏解中涿州实现了与北京的互动发展，三大产业比例如今已优化为7∶34∶59。”涿州市委常委、常务副市长王志乾介绍，涿州现已明确，在京津冀协同发展中重点打造总部基地、科技研发、医养健康、现代农业、文化创意五大产业承接平台。

创新机制筑巢引凤，让入驻企业留得住发展好

采访当天，涿州市发改局局长康峰办公桌上一份全市重点项目进展情况一览表吸引了记者的注意。

表格中把中船重工涿州海洋装备科技产业园等20个项目的推进，从前期洽谈、规划条件、土地条件、开工手续、要素保障等5大类共24个方面进行了细化，每完成一项划一个对勾，哪个环节出了问题一目了然。

“对入驻企业来说，政府部门提高办事效率，各种信息公开透明，打造一个清新高效的政务环境，比减税补贴更加重要。”康峰告诉记者，在承接北京非首都功能疏解和产业转移上，涿州有着地利优势，但首选地不一定是必选地，适宜的环境是做好承接的前提。

对外承接转移，必须对内强身健体。除了打造清新高效的政务环境，涿州还以园区作为承接疏解的主战场，累计投资50亿元，不断提高涿州京南经济开发区、涿州高新技术产业开发区、松林店经济开发区三个省级园区的承载能力和服务水平，让企业愿意来、留得住、发展好。

在涿州高新区的中关村和谷创新产业园里，河北小猫电子科技有限公司的工作人员正在车间里调试30余台立式触控一体机，看上去科技感十足。这家公司，是北京神州合创科技有限公司设在涿州的生产基地。

对于园区的办事效率，小猫科技总经理范宏浩至今记忆犹新：“工商、税务等企业报批手续全程有专人帮忙办理，从签约到开工时间大大缩短，去年1月份才开始跟园区接洽，3月底公司就具备了开工生产条件，5月份已经为客户正常供货了。”

小猫科技享受到的服务，得益于中关村和谷创新产业园打造的金融服务、政策支持、政企服务、智库、众创孵化、物业服务、商务服务、生活服务八大平台，能够为企业提供一站式服务。自2016年启动招商以来，该产业园已签约111家企业，其中八成来自京津。

为了吸引人才，涿州高新区开出了丰厚条件：设立院士工作站的，给予院士个人100万元奖励，团队成员每人20万元奖励，并提供办公场所和办公用车；新兴产业领军人才创办技术成果转化企业的，市财政最高给予50万元的创业启动资助；设立博士后工作站的，市财政一次性给予10万元建站资助，对博士以上人才提供免租金住房一套，本科以上人才提供免租金廉租房一套。

“清新高效的政务环境、日渐提升的园区服务水平与承载能力，让越来越多的北京企业和科研人才向涿州聚集，面对北京的虹吸效应，这里开始有了反磁力。”王志乾说。

全面提升城市功能品质，建设配套完善的新型城市

“这十年来涿州变化太大了，基础设施跟上了，生态环境改善了，不仅宜业宜商，还越来越宜居宜游！”今年34岁的陈硕是中国钢研下属的安泰科技股份有限公司副总经理，他是北京人，公司2008年从北京西直门搬到涿州时，他心里是有落差的。

回想十年前，涿州还是一个普通县城的模样，路不好走，也没有开通去北京的高铁。有国外客户来考察，陈硕得去首都国际机场把他们接到涿州。“当时涿州酒店接待水平有限，真怕人家因为‘寒酸’的接待条件误判公司的实力，影响双方合作。”陈硕说。

现在，陈硕心里的落差和担忧早已烟消云散，他还在涿州买了房子。随着京津冀协同发展的深入推进，涿州从改善交通、城市面貌、教育医疗条件、生态环境等方面提升城市功能品质，日渐有了新型城市的模样。

交通更加便利了。2012年12月26日，京石客运专线涿州东站正式投入运营，每天有42趟往返车次停靠于此，让涿州真正融入北京半小时通勤圈。107国道、京广铁路、京石高铁、G4京港澳高速纵贯南北，G95首都地区环线高速横通东西。“现在我都让客户从首都国际机场坐高铁来涿州，25分钟高铁+5分钟汽车，客户就能到公司。”陈硕说。

城市品质提升了。涿州高标准建成了博物馆、永济公园，德信公园如期建成开放，城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿化面积分别达到35.23%、30.86%和11平方米，群众有了更多的公共休闲空间。京能涿州热电联产项目在满足房山区和涿州1600万平方米供暖需求的同时实现近零排放，保护了北京周边的生态环境。千喜鹤集团今年开工建设涿州第一家五星级酒店，总投资100亿元的华侨城城市客厅项目即将开工，让涿州越来越有都市感。

医疗接轨北京了。北京中医药大学东直门医院主任医师田秀英每周三上午8时30分准时到达涿州市中医医院坐诊，让她惊讶的是不少患者来自北京，他们笑称：“在北京挂知名专家号很难，要跟全国的患者竞争，还不如直接来涿州方便。”凭借毗邻北京的区位优势，涿州市各大医院与北京知名医院建立借智引才对接机制，变“进京就医”为“出京看病”，有力提升了涿州市整体医疗和医院发展水平。

教育配套完善了。去年，由中冶置业集团与涿州市委、市政府通过PPP模式合作建设的涿州高新区学校，结束了高新区没有中小学的历史。智能校园网络、直饮水系统、智慧教室互动黑板等先进的教学设施一经亮相，就刷爆了市民的朋友圈。

“这样的城市环境，完全解除了我们的后顾之忧。”陈硕说，今年安泰科技股份有限公司将逐步把研发团队全部从北京搬到涿州，寻求更大的发展空间。  （记者 邢杰冉）

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从2017年5月开始，涞水县三坡镇南峪村村民蔡景兰就成了“麻麻花的山坡”高端民宿4号院“管家”。蔡景兰说，年前从腊月二十六开始，她就一直没得闲，北京来这旅游的客人一拨接着一拨。能吃上“旅游饭”，这在以前，蔡景兰想都不敢想。

转机出现在2014年。这一年，京昆高速北京段与涞水段同日竣工通车，打通了交通瓶颈，南峪村作为旅游扶贫重点村，被纳入了整个野三坡景区的旅游布局，来村里参观旅游的京津游客络绎不绝。建设农业观光园，美化、亮化村庄，改造闲置民居发展民宿……南峪村从野三坡旅游的“看客”，变成旅游线路上的重要节点，来村里参观旅游的京津游客络绎不绝。

河北的新型城镇化建设，一个重要课题就是承接北京非首都功能疏解，有序推动产业和人口集聚，在这个过程中，环绕北京周边的县市率先破题。

2016年，我省将三河市、大厂回族自治县、香河县、固安县、涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁满族自治县、滦平县、兴隆县、承德县、永清县、高碑店市确定为环首都卫星城，提出发挥区位优势，明确功能定位，深化对接融合，把这15个县市建设成特色鲜明、设施完善、生态宜居、品位一流、服务首都的功能性小城市。

为有序承接北京非首都功能疏解和人口转移，增强人口就地城镇化能力，吸引、承接外来人口，形成对京津都市的反磁力，各相关县市积极行动了起来——

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香河高质量推进城乡统筹，打造品位高端的“美丽幸福新香河”。按照建设“特色鲜明、设施完善、生态宜居的环首都卫星城”要求，大力实施城市扩容升级和乡村振兴战略，全方位提升城乡功能、形象。在规划对接上求突破，在城市建设上重品质，在乡村振兴上有作为。

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面向北京、对接北京、融入北京、服务北京、发展自己。在我省各相关县市的努力下，环首都卫星城的承接疏解与协同发展故事，一天比一天多了起来。  （文/记者 邢杰冉）

责任编辑：吕熠