2020河北省两会|关注 最严减负令下， 学生负担何以越减越重

多年来，中小学生减负一直是普遍关注的话题，给学生减负几乎成了各级教育主管部门的“必修课”。不过，尽管年年有减负政策出台，但是不少人觉得学生负担越来越重了。

2018年12月，教育部等九部委印发了关于中小学生减负措施的通知，被称为“史上最严减负令”。2019年12月，河北省教育厅等9部门联合印发《河北省中小学生减负措施实施方案》。据悉，目前已有20多个省份出台了类似实施方案。

今年省两会上，中小学生减负依然是代表委员们热议的话题。

现状

学生减负越减越重

多年来，给中小学生减负似乎成了各级教育主管部门的“必修课”，每年各地教育部门都会出台各种各样的减负措施，但结果依然有不尽人意之处，甚至有人诟病中小学生减负是越减越重。

前几天的一则新闻引起不少网友关注。新闻中说，期末考试临近，衡阳一位小学六年级学生每天都会挑灯夜战。有一天晚上，该小学生连续做完8套复习试卷才休息。到了次日早上，父母发现这名学生突然出现胡言乱语等异常言行。经医生检查，确诊该小学生突发自身免疫性脑炎。不少网友评论称，小学生都这么拼了，乍一看，一晚刷8套试卷，还以为是高三生呢……

“不拼不行啊，我们也不想让孩子这样啊。”提到这则新闻，一位朋友无奈地对记者说，她家孩子读小学五年级，每天除了完成学校的作业外，还要做英语、数学等各种试题，一般都是在晚上十一点后才能睡。周末，她还给孩子报了4个补习班。孩子除了吃饭睡觉外，其他时间都被填得“满满当当”，不仅孩子累，她陪孩子学习都感觉“疲惫不堪”。记者问“不能不给孩子报吗？”她摇摇头说，别的家长给孩子报的班可能更多。

热议

“减负令”应重在落实

2018年末，由教育部等九部委联合印发、被称“史上最严减负令”的中小学生减负措施重磅出台，剑指中小学课业负担过重的问题，并对校内、校外、家庭、政府四方落实减负工作提出明确要求。

2019年12月12日，河北省教育厅、省发改委、省公安厅等9部门联合印发《河北省中小学生减负措施实施方案》，33条措施对校内、校外、家庭、政府四方落实减负工作明确了责任并提出要求。据悉，目前已有20多个省份出台类似实施方案。

对此，参加省两会的多位代表、委员认为，各级政府和部门出台的政策可以说已经达到“史上最严”，所表达出来的减负决心已经足够。

“减负方案规定得很细，可以说，政府真是下了很大的决心给中小学生减负。”省政协委员、保定市河北小学校长武文革说。

省政协委员、河北外国语学院执行校长习伟表示，通过各级政府颁布的政策可以看到减负政策和要求越来越细致，态度越来越明确，河北的方案不仅对学校提出了要求，对校外培训、对家庭教育、对政府部门也提出了明确要求，堪称多管齐下、全方位无死角地为学生减负，而且对所有可能出现“增负”苗头的环节进行了严格把控，可以说是地方版的“最严减负令”。

“最严减负令有了，重要的还要看落实。”省人大代表、邢台市第十二中学副校长张志敏说。

武文革委员认为，减负制度替代不了认识和思想层面的问题，用好减负政策，做好积极引导、形成共识并落到实处才有效果。

观点

家长也应自我反思

习伟委员称，近年来，国家一直在强调要给中小学生减负，现实情况却是“不减反增”，出现了“校内减下来、校外加上去”的现状。如今，校外补习机构如雨后春笋，疯狂生长。中小学校外培训市场迅猛发展，在客观上增加了中小学生负担，同时也加重了家长的负担，很多家庭的教育开支越来越大。各种培训班、兴趣班、家庭辅导、网络学习等教育培训项目铺天盖地，少则一两百元一节课，多则五六百元，有的一节课要用上千元。很多家庭已经被这些校外辅导的负担压得喘不过气来。

张志敏代表也表示，现在很多学生负担重，其实是“重在”校外辅导培训上，不仅上“校内”的，还要上“校外”的，并进一步让家长负担加重还导致家庭经济负担增加。目前，很多孩子在周末或其他休息时间奔波于多个辅导班之间，家长也会跟着疲于奔命并不断为此增加家庭支出。

校外辅导班如雨后春笋，也是因为其确有市场、有需求。习伟委员认为，这些需求主要来自家长们，因为每个家长都怕自家孩子输在起跑线上，加之现在大家经济条件提高，才使得各种兴趣班、辅导班、培训班抓住了机会，并在家长和学生之间呈现竞赛式发展。“你报5个培训班，那我就报10个培训班。”这样的状况反映了家长们的普遍焦虑，也反映了多年减负的效果甚微，也提醒大家减负的难点不只在学校和社会，更多的家长也应自我反思一下。

建议

鼓励学校做好“课后服务”

张志敏代表认为，减负并不是让学生没有学习负担，也不是所谓的快乐教育，而是强调学习负担要合理适度，即实现开发学生智力、激发学生潜力、锻炼学生能力、实现学生全面发展的必要条件。减负就是减去强化应试、机械刷题、超前超标培训等造成的不必要、不合理的过重负担，不能只是简单地降低课业难度、减少作业量，而是要优化学生的合理负担，按照促进学生全面发展的要求科学减负。

张志敏代表建议，要加强对在职教师思想及专业能力的培训。只有努力提高教师队伍的整体素质，提高教师的教育教学能力，才能真正激发学生的学习兴趣、优化学生的课业负担、提高学生学习效率。同时，顺应家长和学生的需求，要充分调动教师参与“课后服务”的积极性，提高参与“课后服务”教师的待遇。有效利用学生“课后服务”时间，积极拓展学生的学习空间，让“课后服务”教师带领学生巩固当天所学、培养学生的综合能力，以减轻学生课后再去上校外培训班的负担。

张志敏代表还建议学生家长们树立正确的育儿观，不盲目攀比送孩子参加不必要的培训，增加孩子和家庭的负担。同时，建议各级政府和教育部门树立科学的政绩观，不片面追求升学率，不以升学率考评学校和教师，更不能给学校下达升学指标。在高考与招生方面，高考命题改革和招生入学改革既要注重考察基础知识、基本技能，还要注重考察思维过程、创新思维和分析解决问题的能力。（燕都融媒体记者任利）

责任编辑：郑晓娟