知与行｜以制度建设为主线推进改革

■改革是一场深刻的社会变革，不仅要以巨大的政治勇气，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，而且要以更大的政治智慧，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

■要毫不动摇坚持和完善中国特色社会主义制度，坚持党的集中统一领导，坚持以人民为中心，与时俱进地推进国家治理体系和治理能力现代化，使社会主义制度优势充分发挥出来。

■新时代推进全面深化改革，必须紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一主轴，注重顶层设计、整体谋划，加快建章立制、构建体系，切实把制度优势转化为治理效能。

习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十一次会议上强调，要以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，增强以改革推进国家制度和国家治理体系建设的自觉性，突出制度建设这条主线，继续全面深化改革。这一重要论述深刻阐明了“深化改革”和“制度建设”之间的辩证统一关系：既要在全面深化改革中紧紧抓住制度建设这条主线，确保改革沿着正确目标和路径顺利推进；又要通过继续深化改革坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，真正把制度优势转化为治理效能。

全面深化改革要抓住制度建设这条主线

改革是一场深刻的社会变革，不仅要以巨大的政治勇气，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，而且要以更大的政治智慧，致力于构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

突出制度建设是全面深化改革的本质体现。改革本质上是一种破旧立新的活动，只有形成合理的制度才能从根本上保障经济快速发展和社会长期稳定。邓小平同志指出，“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。回顾改革开放40多年的历程，从安徽小岗村的家庭联产承包责任制到我国农村改革波澜壮阔展开，从深圳经济特区到如今各类自贸区、开发区风生水起、逐浪扬波，从深化供给侧结构性改革到深化金融体制改革，从宪法修改到深化党和国家机构改革……改革承前启后、守正创新，制度价值充分体现，日益完善的制度为党和国家事业发展提供了坚实保障。

突出制度建设是全面深化改革的目标要求。从党的十一届三中全会开启改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，到党的十八届三中全会确立全面深化改革总目标，再到党的十九届四中全会对全面深化改革进一步作出部署，改革的目标更加明确、路径更加清晰。在新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型，以适应全面建设社会主义现代化强国的需要。

突出制度建设是对全面深化改革成效的检验。改革能否经得起实践、人民和历史检验，最根本的要看形成的制度是否系统完备、科学规范、运行有效，能不能代表最广大人民的根本利益。40多年的改革实践表明，正是因为各项制度的不断健全完善，才有力保障了我国经济快速发展、社会大局稳定、人民安居乐业。进入新时代，面对当今世界百年未有之大变局和国内改革发展稳定的繁重任务，更加需要发挥制度优势有效应对各种风险挑战，促进各项改革往深里走、往实里落。只有把改革成效落实到制度建设上，形成完善的治理体系，并以制度建设的成果检验各领域各方面改革举措的成效，才能推动全面深化改革行稳致远。

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责任编辑：张云