纵横谈｜管住行业协会乱收费的手

国务院办公厅近日印发《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》。21日举办的国务院政策例行吹风会上，民政部、国家市场监管总局等相关部门负责人介绍相关情况时称，立即全面清理取消行业协会商会违规收费，严肃查处行业协会商会乱收费行为。（据新华社7月21日报道）

经过长期治理，大多数行业协会目前不强制企业入会，也不强制缴纳会费。即便收费，也是正规的会费，或是受到企业认可的费用。天津一家公司负责人向媒体表示，每年糖酒会办得好，核心展位虽然高达几十万元，但能为企业带来增值服务，“我们愿意赞助”。

企业当然喜欢这种你情我愿、各取所需的“收费”，可惜，不少协会商会的收费却让企业高兴不起来。有的借助行政权力，强制入会、强制培训并收取费用。如云南建水县个体私营经济协会，要求县里个体工商户必须“自愿”加入该协会并缴纳会费，以后每年年报时还要再交。否则，就不能领取营业执照。有的只收费不服务或少服务，会员在缴纳会费后应享受的免费服务无从落实。有的习惯于组织、开展评比达标、培训认证，或是举办会议、会展、论坛，巧立名目、乱打旗号收费、摊派、拉赞助。收费，俨然成了不少协会商会的主要职能和重要工作。

国务院督查组到山东钢铁集团实地走访时发现，该集团及其下属公司在将近一年半的时间里，共向100余家行业协会缴纳费用500多万元。还有的企业明知很多“收费”来路不正，但也不得不交，因为“不交，肯定会被区别对待”。

一些行业协会商会为什么不务正业，还如此肆无忌惮？根本原因在于他们“戴着行会的帽子，舞着政府的鞭子，坐着行业的轿子，拿着企业的票子，供着官员兼职的位子”。经过多年整治，这种情况大为改观，但并未销声匿迹。有的地方很多事项在职能部门那里取消了，却在行业协会那里变相“复活”，只因为职能部门要通过协会“养人”“牟利”。有的主管部门领导与协会貌似“一拍两散”，实则藕断丝连甚至千丝万缕。媒体曾曝光的云南某县个体私营经济协会，办公地点就设在市场监督管理局，该局局长兼任该协会会长，2名副局长兼任协会副会长——不少行业协会习惯于依赖政府主管部门开展工作，一些职能部门也习惯于让行业协会成为行政权力的延伸。如此一来，这些协会成了“二政府”和“红顶中介”，各种收费才带有明显的垄断性和强制性。

上述《通知》明确提出了“五个严禁”的要求，每一条都直指当前行业协会商会违规收费较为集中的领域，回应着市场主体和群众的呼声。严格落实这些要求，首先就应以法治方式确定行业协会和商会的职能与权限，让行业协会商会与行政机关彻底脱钩，促进行业协会商会脱胎换骨、茁壮成长，真正服务于企业发展、行业转型升级，推动市场运行机制不断完善、社会治理方式不断提升。（周丹平）

责任编辑：张云