聚焦｜河北张承地区：立法“撑腰” 草原保护治理双提升
草原治理项目再发力
探索保护补偿新机制，从根本上解决农牧民生存问题
在沽源县长梁乡大石砬村，新栽植的金莲花长势喜人。
“金莲花被誉为天然抗生素，3年左右就会进入成熟期，能够给村民带来稳定收入。”望着眼前这一丛丛“致富花”，省林草局驻村第一书记田建辉乐得合不拢嘴。
“突出项目带动，促进草原生态修复。”调研组调研发现，2019年以来，张承两市积极统筹京津风沙源治理、草原生态保护修复等项目资金，争取中央和省级资金5.783亿元，大力实施集中规模恢复治理。
在张家口，通过全面推进休耕种草，目前已完成流转耕地面积181.42万亩。其中，与君乐宝等47家草牧业、药业公司合作，采取燕麦、苜蓿、牧草饲草混播等方式，种植饲料饲草作物140.63万亩、中草药28.12万亩；通过人工干预自然修复12.67万亩，促进了退化草原的自然修复。
在承德，通过围栏封育、飞播牧草、人工饲草地、补播改良等措施，完成草地治理43.5万亩。项目区内，草原植被盖度由治理前的不足30%提高到79.8%，草高由治理前的不足10厘米提高到26.2厘米，产草量由治理前的40公斤/亩提高到100公斤/亩。
与此同时，调研组发现，草原治理项目仍存在实施难度较大的问题。“由于草原面积基数掌握不准确，可规划实施退化草原治理修复的地块落实困难，加之由于受生态红线和耕地性质限制，农户建设圈舍积极性不高，特别是部分林下草地、稀疏林地和灌木林地能否实施草原项目政策不明确，造成草原治理项目实施难度较大。此外，鉴于京津风沙源治理二期工程目前仍然延续一期的补助标准，现行补助政策难以支撑工程建设需求。”调研报告指出。
针对这一问题，调研组建议，要进一步完善草原生态建设和保护机制。“要研究探索建立符合张承地区特点的草原生态建设保护补偿新机制，积极争取成立由国家主导，京津冀三地共同参与的张承地区生态建设保护基金，按照‘谁受益、谁补偿’原则，对张承地区和坝上农牧民给予生态补偿，从根本上解决草原生态建设保护和农牧民生存问题。”
“同时，要探索建立健全金融支持草原发展机制，鼓励社会力量参与草原生态保护建设奖励机制。”调研组表示。
责任编辑：张云
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