协同发展｜河北承德：兴产业护生态 帮扶项目实打实

兴产业护生态 帮扶项目实打实

——京津冀东西部扶贫协作故事·承德篇

2020年12月22日，在滦平新硕农业发展有限公司的蔬菜大棚里，村民正在对西红柿秧疏花。通讯员王丽美摄

自2016年起，京津两市对口帮扶承德7个贫困县市。

在京津两市的大力帮扶下，承德市脱贫攻坚取得了显著成效。到2020年10月底，全市6个国家级贫困县、1个省级贫困县已全部摘帽，936个贫困村已全部出列，45.8万建档立卡贫困人口已全部脱贫，区域性贫困问题已得到根本性解决。

众人能移万座山。承德携手京津，在产业、生态、教育、医疗等各领域开展深度协作，区域间的情谊越走越深，共富之路越走越宽。

授人以渔

拓宽“薪”途径

2020年12月22日，滦平新硕农业发展有限公司的蔬菜大棚里，绿油油的蔬菜长势喜人。每天，7吨新鲜蔬菜从这里走向京津两地的连锁超市，成为百姓餐桌上的美味佳肴。

2018年，在北京打拼多年的张静新看准了家乡承德的资源禀赋，回乡开办了新硕公司，建设了有机蔬菜大棚。目前，公司已经流转了包括5个村在内的1315亩土地，进行统一种植、统一销售管理，并招募了当地130多名村民来公司务工。张静新告诉记者，村民在流转土地收租金之外，每个月的务工收入也能达到四五千元。

现在，张静新正在规划一片占地200亩的工业园，通过增加番茄汁等农产品深加工生产线，在延伸产业链的同时带动农民增收。

面对京津“买买买”的巨大需求市场，越来越多“养在深闺人未识”的承德优质农产品搭上了东西部协作扶贫的快车。

其中，“承德山水”区域公共品牌已经成为承德“农、特、优产品”直通京津的新名片。目前，“承德山水”品牌认定扶贫产品577个，销售额达到38.9亿元，其中京津市场销售金额12.37亿元。

在产业扶贫帮扶中，承德市积极发挥生态资源优势，围绕京津“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”谋划农业产业化项目，打造果菜牧菌游等九大特色扶贫产业。目前，承德市正在京津两市的帮助下，全力加快百万亩经济林、百万吨食用菌、百万亩中药花海、百万头优质肉牛、百万只优质肉羊“五个百万基地”建设。

精准滴灌、靶向治疗。京津对口帮扶不仅助力优势产业实现新发展，也使很多产业从无到有。

冬日的坝上地区滴水成冰，但丰宁满族自治县怀丰产业园内却机声隆隆，暖意融融。

依托疏解北京非首都功能和东西部对口帮扶，怀丰产业园应运而生。目前，产业园已成功引进北京宏亭、雁阳、金田麦等18家企业，总投资14.8亿元，共吸纳就业2100人，其中贫困劳动力173人。

通过东西部扶贫协作，承德2020年新引进京津落地企业18家，2019年以前落地2020年追加投资企业28家，实际落地投资额11.04亿元。这些企业已带动承德6868名贫困人口实现增收。

美富兼得

大山开出“富民花”

山上的雪还没消融，丰宁满族自治县胡麻营镇胡麻营村村民崔延军便开始上山巡逻。作为护林员，她虽知道雪天里的林火少，却从不掉以轻心。

崔延军一家都是建档立卡贫困户。她的女儿患有红斑狼疮，长期需要前往北京就诊，家中两位老人也需常年服药。40岁的崔延军只能就近打些零工，日子过得紧紧巴巴。前两年，村干部找上门来，给她介绍了护林员的工作。工作地点就在村外的山上，工作就是种树、拔草和巡山。

“有了这份工作，一年能收入8000块钱，还能照顾老人孩子。政府的政策太好了，解决了我的大困难。”崔延军说。

一人护林，全家脱贫。

近年来，丰宁满族自治县创新设置了护水、护草、护站、保洁的“三护一保”公益岗，带动8400名贫困户年均增收6800多元。而在承德，全市现有各类护林员达到27156人，其中各县按照要求从建档立卡贫困人口中选聘的护林员达到10331人。

与此同时，生态建设还开辟出了新的扶贫产业。天津市与围场满族蒙古族自治县共同谋划实施了小滦河水源地保护项目，该项目不仅承担了修复“华北水塔”、保护京津冀水源地、防止浑善达克沙地南移、维护坝上地区生物多样性等重大生态责任，还通过流转农户草场、销售牧草以及发展旅游业等，带动农户实现增收。

生态资源不仅仅是“绿水青山”，更是打赢脱贫攻坚战、实现全面小康的可靠依托。把山头要绿、农民要富结合起来，承德携手京津走出了生态扶贫的创新路，真正使承德成为青山与金山兼得、美丽与富裕同在的京津生态支撑高地。

东西部扶贫协作开展以来，京津向承德共投入帮扶资金2.15亿元。创新推行“扶贫+水源涵养”“扶贫+生态环保”“扶贫+人居环境”模式，累计实施滦河上游水源行业和环境综合治理项目41个，有效提升了水源涵养能力，改善了生态环境，提高了群众生产生活水平。

近年来，三地通过机制化手段，进一步巩固生态建设成果。2019年，北京市与承德市签订“潮白河上游生态环境联建联防联治合作协议”，对潮白河流域统一规划、统一标准、统一监测、统一防治，搭建“责任共担、问题共商、目标共识、信息共享”的工作平台。承德市与天津市签订“滦河上游生态环境联建联防联治合作协议”也正在积极推进之中。

智志双扶

扶助项目解难题

提起2021年元旦后即将前往学校联系好的北京公司实习，承德应用技术职业学院三年级的杨嘉林很是兴奋。

杨嘉林来自隆化县的贫困家庭。2018年秋，他被成立不久的承德应用技术职业学院录取。这所学校是天津市对口支援承德建设的一所高等职业院校。按照两地签署的帮扶协议，2018级新生采取“1+2”形式上学，第一年在天津中德应用技术大学就读，之后两年在承德应用技术职业学院就读。

承德应用技术职业学院就业部门的负责人告诉记者，目前，学校有在校生3800余名，建档立卡贫困户家庭的贫困生200余名。他们都可以享受到“三免一助”政策，即免学费免住宿费免书费和助学金资助。此外，还能够进入订单班学习，实现“招生即招工、毕业即就业”。

在承德，这样的项目还有很多。

天津投入7500万元帮扶资金，用于承德市学校幼儿园建设、配套基础设施改善等项目；津承50所各级各类学校广泛开展交流考察活动，22所学校间建立了一对一帮扶关系；北京在承德滦平建立了“阿里脱贫基金——淘宝大学培训基地”开展电商培训……

开展智志双扶，围绕科技、卫生、文化等方面，京津对承德实施全方位对口帮扶。

在围场满族蒙古族自治县，投资1000余万元的“智慧分级诊疗”平台让基层老百姓在家门口就能享受到一流专家资源。

该平台通过为乡镇医疗机构配备心电、影像设备、智能软硬件系统，实现了医学心电、影像基层检查，数据远程传输由县医院专家诊断，疑难病例申请北京会诊，彻底打通了乡镇卫生院（村卫生室）连接县医院和北京医疗机构的三级诊断“快捷通道”。

借助京津全国领先的医疗水平和现代远程医疗技术，“共享智慧医疗服务模式”在承德全面铺开，通过搭建乡村卫生院——县医院——京津医疗机构的三级诊断模式，解决了大量贫困户对优质医疗资源的需求。（河北日报记者冯阳）

责任编辑：张云