乡村振兴｜邢台任泽区三联一融：解疙瘩 兴产业 美村庄

任泽区探索基层社会治理新路径推动乡村振兴

三联一融：解疙瘩 兴产业 美村庄

“三联一融”即农民农业农村联动布局、生活生态生产联动发展、县级乡级村级联动发力、自治法治德治融合建设

日前，调解员张庆兰（右二）、赵喜申（右三）在为村民进行调解。 通讯员宋杰摄

秉承家事纠纷“孝为先”、民事纠纷“和为善”、商事纠纷“信为本”的理念，邢台市任泽区通过遍布各村的人民调解员，有力有效化解基层矛盾，连续多年信访工作考核被评为优等。2020年，作为全国首批乡村治理体系建设试点，任泽区结合当地“和合文化”发祥地等人文优势，积极探索基层社会治理“三联一融”（农民农业农村联动布局、生活生态生产联动发展、县级乡级村级联动发力、自治法治德治融合建设）模式，发动社会力量共画“同心圆”，蹚出了一条独具特色的基层社会治理现代化之路。

“五老”民调员，矛盾化解在一线

“我们俩每年都要调解四五十起矛盾纠纷。”家住郭村的张庆兰老人是一位退休教师，德高望重，家家户户都有他的学生，是村里有名的“热心肠”。他与从小一起长大的赵喜申老人搭档担当“和事佬”，因二老还是儿女亲家，被村民称为“喜庆组合”。

夫妻吵架、妯娌不和、儿女不孝、邻里矛盾、宅基争执是村里常见的纠纷。

张庆兰说，谁家一有纠纷，他俩就结伴而去，生怕去晚了出大事。他们掌握的原则是不着急、不计较、不逃避，及时“泼水降温”。

有一年，两户村民因盖房吵架。“一家说房檐瓦口安得不合理，下雨时水会冲到自家墙上；另一家则说不碍事，非得安，双方越吵越凶，在房顶动了手。”张庆兰回忆，他和老赵闻讯后，不顾年迈上房拉架。一个年轻人失去理智，拦腰就把他甩到一边，差点儿没从房上摔下来。他忍着剧痛，一声断喝，才把双方镇住。接下来，两位老人再三讲解“冤家宜解不宜结，远亲不如近邻”的道理，最终两家化干戈为玉帛。

借民力，解民忧，把“法言法语”变成群众听得懂、易接受的“方言土语”。像张庆兰这样的民调员，任泽区共有759人，他们均系“五老”（老党员、老干部、老教师、老长辈、小老板）身份，成为维护基层稳定的“压舱石”，实现矛盾纠纷调解率100%，调解成功率达95%以上。

任泽区人民调解委员会主任赵金朝总结说，“五老”民调员有四大优势：政治优势，责任心强，立场坚定；经验优势，阅历丰富；威望优势，群众基础深厚，公信力强；亲情优势，在村里辈分高，受人尊重。

2019年，任泽区创造性地在全市率先开展“零访乡村”创建活动，一经上榜，将给予数额不等的经费奖励。经过初审、复审等考核环节，目前已有115个行政村被表彰。

“和为贵，合则美”，任泽区将民调工作同弘扬“和合文化”有机融合，打造了覆盖195个行政村的特色品牌调解室——和合说事工作室，引领乡村文明新气象，“三联一融”社会治理模式初步形成。

“三联一融”，特色产业风生水起

“党的十九届五中全会明确提出了‘十四五’时期社会治理特别是基层治理水平明显提高的目标要求。”任泽区委书记李海林认为，只有党群共治，把群众参与社会治理的积极性调动起来，才能有力推动基层治理创新发展，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

不占资源优势，没特色产业……曾经的赵村，一度找不到发展出路。近年来，任泽区大力发展储备林扶贫项目，村党支部书记兼村委会主任武计东说：“经过和村民代表协商，决定将700亩土地流转给种植大户，抓住时机，集中力量发展林下经济。”

如今，赵村村民在收入土地流转金的同时，推行“林药间作”“林菌间作”，吸纳当地剩余劳动力，不出村就能挣到钱。

村民黄月香曾是建档立卡贫困户，现已脱贫：流转土地3亩，每年3600元，储备林扶贫分红1200元，闲时在药材基地打工，每天能挣五六十元。产业兴，村风正，赵村现已建好6个游园、广场，还成立了象棋协会、书画协会，村民幸福指数节节高。

“双蓬头，和合地，村风美，民心聚；建设好，新农村，本条约，需牢记；爱国家，爱集体，跟党走，志不移。”这是任泽区双蓬头村村规民约中的一段。

在任泽区率先实行党员大会制度和群众议事制度的双蓬头村，村里的大事小情都要征求和听取党员、群众的意见，实行民主决策。村里进行农田基础建设、村街道路、留垒河大桥改建等过程中，村民自发出工出力，参与自治事务的积极性不断提高。

以“千斤粮、万元钱”为目标，任泽区鼓励发展特色高效农业、品牌农业。任泽区委政法委负责人表示，社会治理要让群众进入核心圈中来，有“难”党支部先“闯”，有“苦”党员干部先“吃”，只有让群众顺心意、得实惠，才能实现多元治理、共建共享。

按照“同业联合、同域联合、同链联合”的“三联一融”思路，任泽区推动打造粮食、蔬菜、林果、农机等多类型农民专业合作社联合社。目前，已培育国家级示范社5家、省级示范社3家、市级示范社11家，发展新型农业经营主体59个，培养家庭农场200余家。

乡村振兴指导员，助力乡村治理谋发展

在乡村治理试点体系建设“三联一融”的基础上，任泽区同步推动平安乡村、法治乡村、文明乡村、美丽乡村、经济强村创建，并以现代科技为支撑，整合城管、水务、环保、卫健等部门数据资源，提高治理精细化水平。

骆家庄村村北的百翁园，如今已成为村民最常去的公共活动场所。谁能想到，这里原来是一片撂荒地，垃圾堆积，污水汇聚，大风一吹，尘土乱飞。

骆家庄村的变化是任泽区“家园革命”的缩影。包联该村的乡村振兴指导员韩瑞说，村里实施“家园革命”，推进以垃圾清理、村庄绿化等为主要内容的村庄清洁行动，推行农村生活垃圾分类处置，有效改善人居环境。

按照“院美、室美、厨厕美、人美、村庄美”的“五美”标准，任泽区开展“美丽庭院”评选，已创建美丽庭院25874户，精品庭院6540余户。

法治文化一条街、法治广场、法治游园、法治大院等逐渐成为群众学法、知法、懂法的重要场地。如今，这些“接地气”的普法宣传阵地在任泽区遍地开花。目前，全区已经打造了80个法治文化村、6条法治一条街、20多个法治游园和广场，在美化乡村环境的同时发挥了良好的普法作用。

2019年以来，任泽区探索推行“进村有承诺、干事有手册、指导有标准、年度有考核、离村有评测”的乡村振兴指导员制度，27名县级领导干部和70名县直单位“一把手”包联80个重点村，发挥政治、组织、信息、人脉等优势，指导村庄定规划，引领村庄优环境，推动村庄保稳定，助力村庄谋发展。

目前，任泽区组织乡村振兴指导员与乡村两级干部，携手开展“堡垒示范、先锋引领、能力提升、人才支撑、帮扶助力、评比激励”六大行动，转化软弱涣散基层党组织16个，消灭集体经济收入空白村10个。（河北日报记者邢云）

责任编辑：张云