云连线｜武义青委员：提高收入 还要完善分配制度

对话专家：全国政协委员，民建河北省委副主委、河北经贸大学副校长武义青

记者：历年全国两会期间，“提高居民收入”都是人们普遍关心的热点话题。今年是“十四五”开局之年，您如何看待居民增收问题？

武义青：人民收入事关民生幸福。在党的十九届五中全会通过的《建议》里，“提高人民收入水平”作为单独一节，放在了“改善人民生活品质，提高社会建设水平”一章的开头位置。这意味着进入新发展阶段，党和国家会更重视共同富裕问题，如何提高城乡居民收入水平、缩小收入差距，将是“十四五”时期的民生工作重点。

记者：进入新发展阶段，在提高居民收入水平、缩小收入差距的过程中，哪些问题最值得关注？

武义青：我认为应该重点关注分配问题。

近年来，我国城乡居民收入基本实现了与GDP同步增长，老百姓的“钱袋子”越来越鼓。但同时，部分居民“被增长”“被平均”的声音时有出现。做大蛋糕还要分好蛋糕，这些诉求说明收入分配领域还存在一些亟待调整的环节，深化收入分配制度改革依然任重道远。

记者：在您看来，比较理想的收入分配格局是什么样的？

武义青：在未来一个时期内，橄榄型收入分配格局是比较理想的。橄榄型收入分配格局指的是低收入者和高收入者相对较少，中等收入者占多数的收入分配结构。形成橄榄型分配格局，关键是让中等收入群体持续扩大。

记者：如何才能持续扩大中等收入群体呢？

武义青：扩大中等收入群体的重点和难点是，一方面要使偏低收入者群体进入中等收入群体，另一方面要让现有的中等收入者不因为各种原因掉入低收入群体中。要解决好这个难点，关键还是做好分配。具体来说，要在做好初次分配的前提下，不断完善再分配机制。

初次分配主要发生在千千万万分散市场主体的分配行为层面，需要在培育和建设、健全市场的基础上，较为充分地尊重市场机制的作用和市场主体的自主权。

然而，仅依靠初次分配机制并不足以缩小现有的收入差距。根据国际经验，高收入国家的基尼系数显著低于中等收入国家，这主要是通过再分配手段调节实现的。党的十九届五中全会《建议》提出，在“十四五”末和到2035年，我国人均GDP将分别达到现行的高收入国家标准和中等发达国家水平。想要达到这一目标，还需要完善再分配机制、加大再分配政策力度，利用税收、社保、转移支付等再分配手段，合理调节收入，逐步形成橄榄型分配格局。

采访/河北日报记者 王思达

责任编辑：张永猛