衡水市委四届四次全会决议

中国共产党衡水市第四届委员会第四次全体会议决议

（2019 年1月9日中国共产党衡水市第四届委员会第四次全体会议通过）

中国共产党衡水市第四届委员会第四次全体会议，于2019年1月9日举行。

全会由市委常委会主持。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻中央经济工作会议和省委九届八次全会精神，对切实加强党对经济工作的领导，做好当前和今后一个时期经济社会发展工作作出部署。全会听取和讨论了市委常委会工作报告，审议通过了《中共衡水市委衡水市人民政府关于进一步优化产业布局构建现代产业新体系的意见》《中共衡水市委衡水市人民政府关于进一步深化改革打造发展环境高地的意见》《中共衡水市委衡水市人民政府关于做大做强特色乡镇助推县域经济高质量发展的意见》。市委书记王景武作市委常委会工作报告并讲话，市委副书记、代市长吴晓华作工作部署。

全会一致认为，习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，明确提出把新时代改革开放继续推向前进的目标要求，是新时代改革开放再出发新的宣言书、新的动员令；中央经济工作会议全面总结了去年经济工作，深刻分析了当前国际国内形势，明确提出了今年经济工作的总体要求、政策取向、重点任务，为我们坚持新发展理念、推动高质量高速度发展、夺取决胜全面建成小康社会新胜利提供了根本遵循；省委九届八次全会系统总结了去年工作，深刻阐明了全省面临的重大机遇，对今年经济工作作出全面部署，为做好今后的工作指明了方向。全市各级党组织和广大党员干部群众，要坚持政治站位，把学习贯彻习近平总书记重要讲话、中央经济工作会议和省委九届八次全会精神作为重大政治任务，组织广大党员干部深入系统学习，把握精神实质，认清机遇挑战，坚定发展信心，奋发有为地做好今年各项工作，创造性地推动党中央和省委、省政府决策部署落地见效，奋力开创新时代全面建设经济强市、美丽衡水新局面。

全会高度评价一年来市委常委会工作。党的十九大以来，市委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大伟大旗帜，树牢“四个意识”、践行“两个维护”，忠诚担当，迎难而上，拼搏竞进，深入推进“一三五+”总体部署和“八个年”攻坚，坚定走好创新引领、科技支撑、绿色发展之路，牢牢守住稳定、发展、生态三条底线，推动衡水改革发展各项事业取得显著成绩，不断开创新时代工作新局面。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，组织开展“平‘语’近人”进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营，推进更加精准化、分众化的基层理论宣传宣讲，实现党的最新理论精准滴灌、靶向供给，创造性地推动党中央和省委、省政府决策部署在衡水大地落地生根、开花结果；坚持把解放思想作为解决衡水问题的“总开关”，引导干部开拓视野、转变观念，全市干部队伍思想观念转变取得重大进展；以改革开放40周年为新的起点，坚持“请进来”聚人气、聚才气，“走出去”换脑筋、谋合作，不断扩大对外开放，推介衡水、寻求合作，衡水的知名度和美誉度得到前所未有的提升；坚持向科技要效益、要生产力，深入开展优势产业链培育行动，科技对经济社会发展的支撑作用更加明显；坚定不移抓创新、促改革、谋发展，改革发展各条战线频传捷报、亮点纷呈，国家和省委、省政府对我市多项工作给予高度评价，多项经验做法在全国全省推广；各县市区牢牢把握高质量高速度发展这个根本要求，竞相发展创特色，百舸争流勇争先，形成各显神通、活力迸发的生动局面；坚持以深化机构改革为契机，进一步转变职能、提升工作效能，不断提升国家治理体系和治理能力现代化水平，为新时代跨越超越提供有力制度保障。全市经济社会向高质量、高速度发展的目标昂首迈进，全面深化改革和扩大改革开放呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势，产业转型升级、创新驱动迈出关键性的新步伐，新型城镇化、乡村振兴形成互促共融的崭新格局，污染防治和生态文明建设取得有目共睹新成效，更多脱贫攻坚和保障改善民生成果让全民共享，宣传思想文化工作为新时代新变革凝魂聚力，法治衡水建设全面加快，坚定不移推进全面从严治党，营造了风清气正政治生态。成绩来之不易，全市上下必须倍加珍惜、全面巩固提升。

全会指出，今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好全年经济工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委九届八次全会精神，牢牢守住稳定、发展、生态三条底线，坚定走好创新引领、科技支撑、绿色发展之路，深入落实“一三五+”总体部署，扎实推进“八大工程”，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，深入开展“双创双服”活动，深化改革、扩大开放，普惠民生、拼搏奋进，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官奠定决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

全会指出，当前国内外形势正在发生深刻复杂变化，我们要精准把握党中央对经济形势的科学判断和“五个坚持”“六稳”“七项重点任务”“八字方针”决策部署，精准把握省委、省政府对抢抓经济结构优化升级、科技创新、深化改革开放、绿色发展、全球经济治理体系变革“五大新机遇”的科学研判和部署要求，精准把握我市后发优势、区位优势、生态优势、营商环境等高质量高速度发展的有利条件和风险挑战，进一步加强谋划、主动对接，审时度势、乘势而上，以奋发有为的状态抓住用好机遇，在把握好深化供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针上下功夫，切实变压力为加快推动衡水高质量高速度发展的强大动力，确保今年经济工作开好局、起好步，以衡水一域之光为全省大局添彩。要在巩固提升“七大会战”“八个年攻坚”成果的同时，把产业提档升级工程、非贫困县非贫困村脱贫攻坚工程、生态文明创建工程、城乡品质塑造工程、乡镇强身健体工程、智慧医疗体系培育工程、教育规范提升工程、县城交通互联互通工程等“八大工程”作为全市工作的突破口、引爆点，集中优势力量、强力实施攻坚。要在抓好“八大工程”的基础上，统筹推进八个方面的工作：要全力推动产业转型升级，做靓现代农业强市品牌，提升实体经济能级，推动服务业加快升级；要坚持目标导向和问题导向，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战；要全力推动高水平改革开放，最大限度激发市场活力和社会创造力，不断提升区域发展中的影响力和发言权；要全力支持民营经济高质量高速度发展，为全市经济发展提供重要支撑；要全力提升中心城市品质，以“国际范”为目标，建设生态宜居美丽湖城；要全力做大做强县域经济，加快培育新的增长极、形成新的增长点；要全力实施乡村振兴战略，大力开展“党建+”系列行动，巩固农业农村发展向好态势；要全力保障和改善民生，不断增强广大群众获得感、幸福感、安全感。要加强党的领导，坚持发展是第一要务的思想，牢牢树立抓发展是德政善政的理念，压实各级党组织领导经济工作的责任，形成全市上下推动高质量高速度发展的“大合唱”；要与时俱进提升领导经济工作的本领，提高研究政策、解读政策、创造性应用政策的能力和水平，全面激发全社会攻坚克难的原动力、创造力；要驰而不息锤炼狠抓落实的过硬作风，鼓励创造抓落实，雷厉风行抓落实，聚焦问题抓落实，形成求实务实、狠抓落实的鲜明导向；要旗帜鲜明营造干事创业氛围，完善考核评价体系，树立重实干、重实绩的导向，确保各项工作任务落实落地。

全会指出，优化产业布局、构建现代产业新体系，是培育发展新动能，推进高质量高速度发展，提升产业综合竞争力，实现经济新一轮跨越赶超的重要抓手和强大引擎。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入实施“中国制造2025”和创新驱动发展战略，抢抓雄安新区将启动大规模建设机遇，围绕实现迈进千亿产业时代目标，构建现代产业体系。要以提高产业竞争力为核心，以高质量发展、集聚化发展、绿色化发展为原则，以链条化延伸、集群化推进、园区化承载、高端化发展为导向，培育壮大高端特色装备、新型功能材料、食品及生物制品三大主导产业，谋划布局服务机器人和数字产业两大未来产业，优化提升县域产业集群，构建“3+2”现代产业新体系，助推城市经济和县域经济快速发展。

全会指出，进一步深化改革打造发展环境高地，是推动衡水高质量高速度发展，建设经济强市、美丽衡水的重要基础。要深入学习贯彻习近平总书记关于改善营商环境的重要讲话精神，进一步解放思想、转变观念，全力打造高效便捷的政务环境、构建协调联动的服务环境、打造政策一流的经营环境、打造活力诚信的市场环境、营造干事创业的人文环境、健全优化发展环境保障机制，创优审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的“四最”营商环境，持续激发市场活力和社会创造力，全力叫响“走遍千山万水，投资就到衡水”品牌。

全会指出，紧紧围绕承接促进产业转型升级、乡村振兴战略和县域经济发展，以坚持产业定位、壮大乡镇经济、突出特色发展为主线，加快规划建设一批产业特色鲜明、文化底蕴浓厚、服务完善高效的特色乡镇，是统筹推进县城、乡镇、农村一体化发展的有力抓手，是助推县域经济做大做强做优的强大支撑。要牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，创新工作思路、方法和机制，努力走出一条特色鲜明、产城融合、惠及群众的新路。要坚持因地制宜、产业建镇、以人为本、市场主导，到2020年，培育建设30个以上产业集聚型、文化旅游型、康泰养生型、商贸物流型、现代农业型等特色乡镇，促进乡镇经济发展，人居环境质量优化，提升聚集产业、吸纳人口的能力，形成助推县域经济发展新的增长极。

全会强调，开创衡水改革发展稳定新局面，市委全委会必须高度重视和切实加强自身建设，坚持把加强自身建设摆在影响全市改革发展稳定大局的重要位置，坚决做到政治过硬、信念过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。要始终把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平总书记对河北工作重要指示批示，在真学真懂真信真用上下功夫，真正做到用新思想武装头脑、用新理论指导实践、用新理念推动工作、用新举措抓好落实。要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对党绝对忠诚，各级领导干部要以身作则、以上率下，更好发挥“关键少数”示范带动作用。要坚定扛起管党治党重大政治责任，把管党治党作为第一责任，始终记在心上、扛在肩上、抓在手上，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

全会要求，全市各级党组织和广大党员干部要正确认识我市当前面临的历史性窗口期和战略性机遇期，进一步解放思想，改革创新，顺势而为，主动担当，以思想的再解放、改革的再深入、创新的再突破、作风的再转变，带动衡水更高质量、更高速度、更有效率、更加公平、更可持续发展。必须坚持和加强党的全面领导，强化管党治党政治责任，全面增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力；坚持以经济建设为中心，坚定不移贯彻新发展理念，全力打造高质量高速度发展新高地，奋力夺取“首季开门红”；坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为政治责任，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，让全市人民在共建共享发展中不断增强获得感、幸福感、安全感；坚持绿色发展理念，把生态作为基本红线，努力建设天蓝、地绿、水秀的美丽衡水；坚持把安全稳定作为底线，坚决当好首都政治的“护城河”，以衡水之稳为全省大局作贡献。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和省委重大决策部署，不忘初心、牢记使命，攻坚克难，真抓实干，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

责任编辑：翟一杉