昌黎县“五先行五到位” 做好村“两委”换届前准备工作

为确保即将开展的村“两委”换届工作依法依规、平稳有序换届，选优配强村级组织带头人，昌黎县精心准备，超前谋划，结合当前正在开展的“两学一做”学习教育，进行了一系列的前期准备工作，为村“两委”顺利换届打下坚实基础。

调查摸底先行，矛盾排查到位。组织各乡镇开展组织一次调查摸底、搞好一次宣传发动、进行一次电话沟通、开展一次登门拜访“四个一”活动，对换届前村“两委”班子情况、村干部思想状况和村内存在的热点难点问题，进行了换届前矛盾排查工作，掌握各村现状及问题。各乡镇均建立了继续留任、需要调整、拟新进班子三个台账，并形成农村“两委”换届专题调研报告，做到底数清、情况明。全县共有69个换届重点难点村。针对摸排上来的情况，指导并督促乡镇党委为每个村特别是重点难点村逐村制定具体方案，因村施策，为换届打好基础。

财务审计先行，群众监督到位。组织17个乡镇（区）对所有村的财务账目进行审计，对集体资产的管理使用、财务收支、生产经营、建设项目的发包管理等情况进行重点审计，接受群众监督，同时对村内各项资产进行登记，做到“先审计、后换届”。对村务、财务公开不及时、不透明，村民对本村“三资”处置情况提出质疑的村，由包村干部与相关职能部门成立工作组进行检查和审计，并逐项公开审计结果，确保换届前各村账务清晰。目前，全县418个村全部完成了审计工作，为顺利换届奠定了坚实基础。

制定标准先行，后备干部到位。组织各乡镇对村级班子和党员队伍进行调查摸底，在坚持政治标准的前提下，按照“一好双强”标准，重点从民营企业家、致富带头人、外出务工经商人员、退伍军人中发掘培养后备力量，现已建成861人农村后备干部队伍。结合村党组织书记星级管理和农村党组织书记退出办法，对12名村党组织书记进行调整，让3名农村后备干部提前上岗。充分利用农村党员干部现代远程教育平台，加强对村“两委”班子后备干部的培训力度，着重提升他们的思想素质和业务水平，为村级组织换届提供人才支撑。

干部述职先行，民主评议到位。结合民主议政日，组织开展农村干部村务述职，近千名农村干部就任职承诺、践诺情况进行述职，并就当村干部为了什么、为群众做了什么、去任后能留下什么等问题开展了届末“回头看”，这样既能使连选连任的村干部认清今后的努力方向，又能对因各种原因落选的部分村干部做了前期思想工作。村务述职会后，及时开展“三票评议”活动，村内党员、群众、乡镇党委政府根据农村干部述职情况和工作表现进行测评，为优秀村干部连选连任选打好基础。

专题培训先行，宣传引导到位。适时对镇、村干部进行农村“两委”换届政策为主要内容的集中培训，引导镇村相关人员熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高依法处置突发事件和复杂情况的能力。并通过印发传单、张贴标语、黑板报、村内广播等形式广泛宣传，加大对村“两委”干部的教育力度，同时教育引导党员群众围绕村内的长远发展“选好人”，进一步增强党员群众的民主意识，积极引导村民正确行使权利，自觉抵制贿选和强拉选票等违法行为，为村“两委”顺利换届营造良好环境。（通讯员 常秋成）

责任编辑：孟光磊