治理“逃漏通行费”进行时 石黄处“放大招”

常态化治理震慑常在——

招式一：开启诉讼治逃先河

近期，一场诉讼案件在全局范围内引起了轰动，石黄处提起的伪造通行卡集中逃费诉讼案件有了新进展，沧州警方侦查阶段已经结束，案件现已移交到当地检察院。据悉，有17名涉嫌逃费当事人或车主将被公安机关提起刑事诉讼，追究刑事责任。

拿起法律武器，利用诉讼程序依法依规对涉事车辆进行全额追缴，形成震慑效力，是石黄处在逃费治理上的创新举措。2016年上半年，石黄处稽查大队通过数据分析发现，有大量以山东牌照为主的货车存在从沧州东站逃费嫌疑，站所两级稽查通过连续两个晚上蹲守，现场抓获两辆持购买的伪造通行卡企图逃费嫌疑车。为增加打击力度，沧东站向当地刑警队报了案，刑警队根据管理处、沧州一所稽查大队提供的逃费车辆数据，到车辆户籍所在地对车辆相关档案进行了封存。涉案嫌疑车主迫于追逃压力，从沧东收费站补交通行费罚款共计187075元。与此同时，管理处又将部分逃费车辆列入黑名单，对嫌疑车辆进行全方位追逃，不仅让大家认识到了逃漏费是违法应为，而且形成了强大震慑力。

招式二：研发科技治逃神器

石黄处全线出口车流辆约为1898万辆，依靠收费、稽查人员核查难免有漏网之鱼。在传统数据分析工作的基础上，石黄处整合近年来发现的车辆逃费手段和特征，研发了数据分析系统，利用大数据分析可疑车辆，锁定其运行路线，让人工从海量数据中解脱出来，提高了稽查效率。

该系统具有MTC与ETC全路网原始数据、车辆行驶时长、调头车、下道无牌车、频繁上下高速车辆、出入口数据是否匹配、出入口车牌是否相符等19项查询功能。通过大数据分析车辆与通行卡的运行轨迹，可以清楚看到上路领卡车辆信息与换卡后的车辆信息，为逃交通行费治理提供了强力支撑。自去年该系统应用以来，石黄处及部分兄弟单位查处了大批逃费车辆，录入黑名单18辆次，涉嫌逃漏费金额21315元；解除黑名单46辆次，解除金额24030元。

招式三：加装防搓磅双保险

在石黄高速深州西收费站，“防搓磅设施告示牌”格外醒目，重型货车排队经过两条减速带，秩序井然。

重型货车以搓磅、走“S”路等方式偷逃通行费是常用伎俩，由此引发的复称争议不仅影响收费秩序，而且影响收费人员安全。去年年10月，石黄处在全线所有计重车道加装了防搓磅设施，并在收费广场、收费车道设置了警告牌，提醒车辆不要搓磅，效果明显。在同一站口对同一车辆称重进行比对，50吨以上车型单车重量由安装前的平均50吨增长到了53吨，平均收费额由81.18元增加到了111.04元。

今年以来，不法分子逃漏费又有了新手段，不惜损坏轮胎强行搓磅。针对新的问题，我处深州西站、深州东站、武强站多次试验、沟通，研究了新的对策：调整减速带位置，将出口进入称台前的两条减速带改为称台两侧各安装一条减速带，及时拦截搓磅车辆。货车称重吨数由53吨上升到了55吨。仅当日晚8点至10点两个小时时间，成功阻止复磅车辆25辆次，大货车收费额每车提高200元以上，最多达1000元，多收通行费约6000元。

招式四：统一绿通车辆减免口径

石黄处沧州段临近全国最大的枣类运输和加工的集散地，一些车主经常利用政策空隙，将晾晒、烘干过的枣类产品混淆为绿通农产品，试图免缴通行费。我处从源头入手，统一了政策减免口径。将假绿通车辆排除在减免范围内，确保颗粒归仓。

统一鲜活农产品核验标准。明确绿色通道鲜活农产品一定要符合“鲜”、“活”、“不易储存易腐败变质”等特性，对采取晾晒、烘干等加工方法处理过的农产品一律不给予政策优惠。

加大政策宣传力度。许多干枣运输车主为新疆人，对普通话不熟悉，我们在全线各收费站口张贴《致广大“绿色通道鲜活农产品”运输司乘的一封信》，翻译成汉语、维语两种语言，印制2万份政策宣传单和50份绿通农产品图片对比宣传海报，在红枣交易市场、临近服务区发放，聘请维族翻译在收费站口政策，做好解释工作。

预留平稳过渡期。选准时间节点，明确于2017年1月1日起对该类农产品运输车辆正常收取通行费，利用一个月时间有计划、有针对性地做好准备工作，绿通新政得到平稳、有效推行。 今年1月至今，全线减免绿通车123154辆次，同比下降7%；减免金额103万元，同比下降14%。

招式五：明确集装箱车辆鉴别标准

港口集装箱优惠政策实施以来，集装箱运输业快速发展。石黄处通过数据对比发现，2016年集装箱通行费减免金额同比增长133%，2017年同比增长217.8%，而进出港口集装箱增长率仅为40%。明显看出港口集装箱吞吐增长率与港口站减免集装箱增长率有明显差异，因此，如何治理利用集装箱优惠政策实行偷逃漏通行费显得尤为迫切。

石黄处多次会同公路局、港航局以及黄骅港区所辖港务公司、运输公司、运输车队等部门就集装箱优惠政策执行情况进行座谈。通过沟通交流，采取四项措施规范集装箱优惠政策管理：一是建立港务管理部门与优惠政策执行部门例会制度。港务公司每十天将进出港数据提供给收费站，收费站将双方数据进行比对，筛选出可疑车辆，将信息反馈给港务公司进行核实。二是实现信息共享。港务公司对收费站开放其二维码识别系统数据库接口，每辆集装箱运输车辆在收费站下道时，收费员核验通行卡、优惠卡、设备交接单并且核验其提箱单二维码信息。三是加强集装箱优惠卡管理。石黄处信息中心对优惠卡现有秘钥进行升级增加信息防伪技术，实现优惠卡管理、过户、挂失等功能的及时更新。四是港务公司加强职能监管。建立处罚机制，对查实存在偷逃通行费行为的集装箱车辆及其所在车队从严处罚，从根源堵上漏洞。

招式六：治逃全员在行动

近日，沧东站收费C班一套班内成功抓获8辆逃费车，追缴通行费1063.5元，刷新了今年以来该站单班次作业期间追逃车量最多记录，进一步提振了大家的治逃信心。

强化逃漏费治理，关键在及时发现逃费车辆，及时纠正违法行为。我处从发挥治逃主力军——一线收费员和稽查员的作用入手，锻造了一支稽查铁军，从根本上推动了治逃工作的开展。

抓稽查促规范作业。我处建立了联查、互查、现场抽查、录像核查为一体的常态化稽查模式，每季度组织开展一次大规模联查互查，规范收费人员岗上行为，强化收费纪律。2016年，处稽查大队对全线16个收费站开展了两轮专项督导检查，进行现场督导8次;各管理所稽查大队现场蹲点稽查65次，发现问题及时整改。

抓队伍促技能提升。在全线范围内开展了收费岗位长效练兵活动，以发挥基层人员主观能动性为出发点，每年组织一次稽查业务知识竞赛，每季度组织一次治逃分析会，比谁查获的车辆多，比谁追缴的金额高，比谁的方式方法好，树标杆、促交流，强赶超；同时，树立先进典型，充分发挥“收费状元”“服务之星”等标兵模范带头作用，以点带面，全面提升活动实效。

抓核验促堵漏增收。对闯口车，以加强中班、夜班巡查为重点，密切关注收费广场、ETC车道及未开启车道动态，防止闯口事件发生；对绿通车，以遮盖严密、路途长、费额高的车辆为重点，严格查验程序，实行多点验货；对港口集装箱车，看外观、看尺寸、看设备交接单、看吨位，不符合优惠条件者不执行优惠政策；对用时不合理车，上报监控人员查看临近站点上下道情况，发现嫌疑车辆由稽查人员进行后台数据分析。

抓奖惩促激励引导。重新修订和完善了《车辆通行费追缴奖励办法》，量化了考核目标，2016年全年共奖励9万余元，激发了收费、稽查人员及协助单位和举报人的追逃主动性，为2017年治逃工作开展打下了坚实基础。

招式七：带动片区开创治逃新局面

自去年高管局打击偷逃漏费片区成立以来，石黄处作为冀南片区的组长单位，肩负起了巨大的责任，及时发现逃漏费苗头，与其他成员单位共同协商探讨治理办法。组织本片区的成员单位进行互查联查，配合做好跨片区的联查互查工作。截至目前石黄处组织一次片区座谈会一次，参加会议4次，在会议上石黄处作为组长单位，引导了逃漏费治理的方向，提出了逃漏费治理的措施，为片区逃漏费治理工作的扎实开展提过了有力保障。

逃漏费治理永远在路上——

招式一：开发“逃费车辆拦截系统”

此系统依托逃费车辆信息归纳整理，利用车道收费软件系统对曾经有逃费行为的车辆发出提示，提醒收费岗亭人员注意此车或拦截车辆，实现逃费车辆的精准查找定位，为堵漏增收提供了有力保证。目前软件系统正在开发中，模块设计工作已经完成。

招式二：建立管理处大收费体系

完善片区协调联动机制，组织片区内互查联查，与交投集团下属单位、地方交通局联合建立网格式稽查网络，实施联合作战，形成打击违法行为的强大合力。

招式三：加装证据提取设备

以深州西站、深州东站为试点，在收费广场安装高清摄像机，及时提取车辆故意堵塞车道及冲磅影像资料，为惩治不法分子提供有力证据。

（本网记者：王嵩）

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