河北人速看！解读新《河北省道路运输管理条例》

编者按：鲁迅曾说，世上本没有路，走的人多了，便成了路。路上行人通过机动车带着物品驶向目的地，便形成了道路运输。随着我省经济社会的迅速发展，道路运输领域也发生了较大的变化，一些新问题、新矛盾需要通过新的政策法规，来约束道路运输行为。

9月15日，河北省政府新闻办与河北省交通运输厅召开《河北省道路运输条例》新闻发布会，“4.5吨以下货车不用办经营许可证”“建立区域联合执法机制，解决跨区域道路运输纠纷”“优先发展公共交通”等一系列新政策、制度的出台，引起了市民、司机的广泛关注！《条例》实施后将会对河北人带来哪些重大的影响呢？

《河北省道路运输管理条例》背景

7月28日，《河北省道理运输条例》由河北省十二届人大常务会第三十一次会议高票通过，将于今年11月1日起施行。与1997年通过的《河北省道路运输管理条例》不同的是，本次《条例》所称的道路运输经营增加了城市公共汽电车客运、班车客运、包车客运、出租汽车客运，道路运输的相关业务增加了机动车驾驶员培训、汽车租赁等活动，与时俱进，扩大了道路运输经营范围，促进了道路运输业持续健康发展。

爱生命！强化道路运输安全生产

珍爱生命，远离疲劳驾驶。司机不经意间打个盹，可能就会造成毁灭性的灾难。为此《条例》规定，客运、货运驾驶员持续驾驶4小时的，应当停车休息，休息时间不得少于20分钟；班车客运、包车客运和旅游客运驾驶员24小时内累计驾驶时间不得超过8小时；县级以上人民政府及其有关部门应当落实道路运输安全责任，制定有关应急预案，定期组织排练，排查事故隐患，采取有效防御措施，保证道路运输安全；按照有关规定和标准，为营运车辆安装电子标识和卫星定位终端设备。

同时，危险货物运输车辆要悬挂明显的危险货物运输标志，配备合格的安全防护设备，防止危险货物燃烧、爆炸、辐射和泄露等。

好政策！4.5吨以下货车可不办经营许可证

这对于4.5吨以下的司机们来说，无疑是一个重磅好消息。加强放管服改革，是当前中央一个重大政策。为此《条例》规定县级以上道路运输管理机构应当引导、整合道路货物运输资源，鼓励道路货物运输经营者拓宽经营渠道、创新经营方式。使用总质量为四千五百千克以下的载货汽车从事普通货运经营的，可以不再申请办理道路运输经营许可手续。既方便群众办事，又不影响需要跨省运输的车辆主动申请办理经营许可。

据悉，2016年5月9日，国务院召开全国推进放管服改革电视电话会议，李克强总理在会议上提出，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。“放管服”改革是否到位，一个重要的标准是看它能否为群众生活办事增力。《条例》中规定4.5吨以下货车可不办经营许可证，意味着司机少了一些不必要的麻烦和开销，政府让利于民，用减权限权，换来市场活力和创造力，是一个惠民的好政策！

网约车，《条例》新规你可知道？

网约车是网络预约出租汽车的简称。随着社会公众出行方式多样化发展，使用网约车APP软件就可以约到车。本条例所称网约车，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的一种出租汽车客运方式。

网约车的经营许可及其监督管理，应当依照国家有关规定执行。设区的市、县级人民政府应当根据经济发展水平、交通流量和出行需求等因素，按照高品质服务、差异化经营的原则，适度发展巡游车，有序发展网约车。

除此之外，网约车不得巡游揽客。网约车巡游揽客的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正，处五百元以上二千元以下的罚款。这将意味着网约车将和巡游出租汽车分别管理。

低碳运输遇见IT业，将会碰出怎样的火花

中共十八大明确提出了推进生态文明建设的任务，并将其与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设并列作为国家现代化建设的战略任务，“建设美丽中国，推进绿色发展、循环发展、低碳发展”，让环境更加美好、生活更加幸福、生命更加健康已成为全国广大群众的普遍共识。

《条例》规定，道路运输经营车辆排放应当符合国家和河北省环保标准，鼓励道路运输实行规模化、集约化经营，使用符合国家标准的节能环保车辆，推广大数据、云计算、电子支付、互联网等信息技术在经营和管理领域的应用。如:利用大数据控制运输成本，利用云计算管理好物流供应链，低碳运输等等。

《条例》要求，道路货物运输经营者应采取必要措施防止运输中货物脱落、扬撒、流失或者渗漏；鼓励道路货物运输经营者拓宽经营渠道、创新经营方式，采用无车承运等方式发展货物运输，促进行业节能减排，防止大气污染。

据了解，“无车承运人”指的是不拥有车辆而从事货物运输的个人或单位。无车承运平台承包业务后再分包给下游运输承运商，运输完成后再把运费结算给实际承运人，实际承运人再开取相应的发票给无车承运平台。无车承运模式其实就是物流公司平台化、扁平化运营，通过高效的信息对接，减少中间环节，实现物流降本增效。

公共交通有优先，政府补贴人心暖

城市公共交通与人民群众生产生活息息相关。城市公共汽电车客运是为社会公众提供基本出行服务的社会公益事业。为促进城市公共交通健康发展《条例》明确规定，城市公共汽电车客运服务设施用地以划拨方式为主，可以按照批准的土地用途和使用条件依法综合利用；科学设置公共交通专用车道、优先通行信号、充电站以及配套供电设施，提高城市公共汽电车的通行效率。

同时，条例明确了政府的补贴义务，设区市、县级人民政府对因实行低票价、减免票、经营冷僻线路、节能减排等措施造成亏损的，应当给予补偿或者补贴。

京津冀交通，统一的一体化建设

据了解，2014年2月，国家主席习近平就推进京津冀协同发展提出“把交通一体化作为先行领域”。此后，发改委、交通部开始积极行动，并联合制定了《京津冀交通一体化总体规划》。

《条例》对京津冀区域协作进行了规范，明确要求在政策统筹、协调机制、联合执法、联合科研等方面加强与北京、天津的协作，促进道路运输区域协作和发展。“加快推进京津冀交通一体化建设，是促进我省道路运输行业持续健康发展，建设经济强省、美丽河北的必然要求。”河北省交通运输厅副巡视员赵同安解释，依照条例，京津冀三地将按照统一规划、统一标准、统一管理的要求，促进道路运输区域协作和发展；定期协商道路运输重大事项；组织开展区域道路运输重大问题的联合科研；加强区域信息共享、预警联动和联防联治等。

据悉，截至2016年底，我省共有道路运输经营业户51万多户，从业人员203万多人，营业性道路运输车辆170多万辆，年完成客运量37亿人次、货运量19亿多吨。该《条例》的颁布施行是我省道路运输管理的一个里程碑事件，对于规范我省道路运输市场秩序，保障道路运输安全，维护道路运输各方主体合法权益，推进道路运输业法制化、规范化，促进道路运输业持续健康发展具有重要意义。

（河北新闻网记者 王嵩 实习记者 张静波）

责任编辑：王嵩