固安推行“两员一会”制度监督基层“微腐败”

 ​河北新闻网讯（通讯员张迪、孙亚安 记者孟宪峰）10月9日上午，固安县新兴产业示范区东齐村召开村“两委”班子会，有4名“特殊身份”人员列席会议，他们分别是上级党委委派的“驻村纪检督察员”訚利伟，村党支部推荐、上级纪委考察、上级党委任命的“村党支部纪检委员”齐正芳，以及两名由村民会议推选出的村务监督委员会成员，他们共同参与对东齐村重大事务的监督工作。

“农村基层党组织作为改革发展稳定的第一线，也是应对各种矛盾和利益考验的第一线。如何加强农村基层党组织的战斗堡垒作用，杜绝与群众切身利益相关的分配不公、土地纠纷，以及农村干部贪污侵占、以权谋私等基层‘微腐败’问题出现，成为促进农村基层党组织健康发展的关键。”固安县纪委书记张淼说，今年以来，固安县采取试点先行、逐步推开的方式，创新性地建立推行了 “两员一会”监督工作机制，在农村选任“驻村纪检督察员”“村党组织纪检委员”，成立村务监督委员会，从而织密监督体系，打通基层“微腐败”监督“最后一公里”。

据介绍，从今年4月份开始，固安县纪委选取了知子营乡马庆村、知东村和新兴产业示范区东齐村、东位村4个村街作为第一批试点村。县纪委工作组多次到试点乡村，听取工作汇报，走村串户，多方了解“两员一会”工作开展情况，通过明思路、压担子、教方法、解难题、作示范等方式，精心培育和锤炼这支队伍，把“两员一会”培养成了党和国家农村政策的宣传员、党规党纪的监督员和群众与党委、政府之间沟通的导航员。

近日，东齐村村委欲将一块5亩的村集体土地转租给某公司作为经营用地，“村党支部纪检委员”齐正芳觉得这个决议有问题，她找来“驻村纪检督察员”訚利伟，一同去现场实地探查。在东齐村“两委”班子会上，訚利伟依据土地法的相关规定提出了反对意见，并向村两委解读了土地法的相关条文，使得此提议未能通过，有效的保护了东齐村的集体耕地。

 “‘两员一会’工作机制，实际上是回应两方面问题。一是加强基层党组织建设，引入监督机制，解决农村存在的‘乡镇监督远、村级监督软、群众监督难’问题，使基层权力监督体系形成上级监督、同级监督和群众监督‘三位一体’模式；二是把反腐败工作向基层深入推进，群众利益无小事，‘微腐败’也可能成为“大祸害。”固安县纪委副书记、监察局长肖民说。

知子营乡马庆村在深入开展美丽乡村建设过程中，村务监督委员会成员温志华向村委会提议，村里诊所的墙面未经粉刷，与村街整体面貌不协调，建议进行统一粉刷，该提议得到大家的一致同意。在施工过程中，工程队向村委上报的预算是4000元，温志华曾有过施工工作的经验，经与多个建筑队进行协商，最终以2800元的价格高质量完成诊所墙面的粉刷装修，节省了集体资金。

“两员一会”工作机制有效地发挥了群众的主体监督作用，使监督制约合力深入基层。基层干部不敢放松、懈怠，才能更加自觉地为群众办实事儿，更好地发挥党员的先锋模范作用。“两员一会”成员积极加强自身责任意识和担当意识，以集体观念为先，以群众利益为重，摆正位置善作为，面对歪风敢“亮剑”，发现邪气敢“斗争”，为促进基层治理法治化做出自己应有的贡献。

为防止村街“蝇贪蚁腐”问题，固安县纪委引导各乡镇采取“第三方”审计的方式，对全县所有村街进行财务审计。截至目前，完成审计的165个村街中，已发现问题线索25个，立案22件，给予党纪政纪处分22人。值得欣慰的是，在村级财务审计中，推行“两员一会”的四个试点村，没有一起问题发生。

“两员一会”工作机制，不仅分流了乡镇纪委的大量工作，健全了基层党组织，使党风廉政建设在村级得到了有效地贯彻和落实。同时，拉近了党群关系，群众意见得到充分表达，有效化解了社会矛盾，最大限度地避免了无序上访现象的发生，维护了改革、发展、稳定的大局。更直接减少了农村基层建设不合理费用开支，降低了村级腐败现象的发生，减轻了农民负担。

据悉，固安县在第一批三个月试点工作中，4个试点村“两员一会”工作，督促组织生活会8次，督促村务公开25次，监督村街使用资金15万。第二批25个试点村已于7月份全面启动，“两员一会”工作机制向全县所有乡镇、园区推开，实现了对腐败问题和群众身边不正之风的有效遏制和有力惩治，赋予基层纪检监察工作新的活力，为农村经济社会发展创造了良好的环境，搭建起了人民群众与党委、政府以及纪检监察机关的“连心桥”。

责任编辑：郭宏