三河市筑好金巢引京凤

三河市地处京津交界地带，素有“京东明珠”之美誉。

近年来，面对京津冀协同发展和北京城市副中心建设重大历史机遇，三河市紧扣区位优势，引入金融“源头活水”，构建了多层次、广覆盖、可持续的金融服务体系，在自身“畅通血脉、强健肌体”的同时，承接北京疏解企业，趟出了一条经济社会高质量发展的特色之路。

服务企业：深入化解“融资难、融资贵、融资慢”难题

订单像雪片般飞来，想扩大升级厂房和设备，却贷款受阻，怎么办？

如今，走进位于三河市的桂宇星体育用品公司，健身器材生产线一片繁忙，企业发展势头强劲。然而，就在两年前，贷款难题却一度让其陷入困境。

担忧之际，由政府设立的中小企业信用担保中心伸出援手。“贷款不仅手续简便，而且费用不到市场担保的四成，仅担保费就省了28万元。”公司财务经理李松原说。

由三河市政府出资2000万元成立的中小企业信用担保中心，如今已成为三河市域内解决融资难题的重要平台。近几年，通过四轮增资，担保中心注册资本金达2亿元，累计提供706项贷款担保服务，担保总额达42.94亿元。

“中小企业贷款，我们不仅不收取保证金，只按月收取贷款额度1‰的担保费，用于提取风险准备金，还与合作银行携手降低贷款利率，全力惠及企业。”担保中心主任王金龙说。

缺乏有效抵押物，是众多中小微企业融资路上的最大难题。一些企业因向银行融资未成而转向民间借贷，推高了融资成本。

位于燕郊高新区的福成家居建材城，拥有各类商户近300家，贷款需求量大。但建材城为整体产权，不少商户因缺少独立产权作为抵押物，贷款需求难以实现。

为破解难题，三河市政府高度重视，鼓励支持河北银行燕郊支行，为建材城量身定制了“商圈贷”特色金融产品，每年为家居建材城授信5000万元，由建材城整体提供担保。自2014年至今，三河已累计为家居建材城商户提供贷款超1.4亿元。

在此基础上，三河市充分利用贴息补助化解“融资贵”难题。政府先后出台了中小微企业流动资金贷款增量贴息办法、创业担保贷款贴息资金管理办法等金融财政扶持政策，有效降低融资成本。

此外，三河市全面提升金融服务效能，引导金融机构优化服务流程。该市行政审批局明确了提高审批效率、实施审批套餐服务等十二项具体措施，市不动产登记中心开通了金融业务“绿色通道”，全市大力试水“互联网+金融”模式，推出中小企业贷款网上对接平台，全方位为企业清除了“融资慢”的梗阻。

服务金融机构：全方位防范化解金融风险，好生态迸发新活力

贷款放出去了，收不回来怎么办？

对于金融风险，三河市近几年不断强化事前防范措施。政府出台了信用体系建设规划，对金融等重点领域着重发力，打造“诚信三河”。

“政府首先带头，发挥诚信示范作用，近几年拿出上亿元资金，归还早年政府对金融机构的债务，并出台措施，杜绝‘领导贷款’‘人情贷款’等风险做法。”三河市政府金融信用办公室主任张清轲说。

为强化信用奖惩机制建设，三河建立信用“红黑名单”制度，2017年至2019年3月，分5批次公布失信个人、企业79人（家），让失信主体寸步难行，为金融机构防范风险。

对于已经形成的金融风险，三河市制定了应急专项资金管理办法以及金融突发事件应急预案，以迅速有效地处置金融突发事件，保障金融安全。

2015年，位于三河市的燕钢冷轧钢板有限公司由于经营不善，陷入了资金困境。

“我们发放了共计3000万元承兑汇票，企业现在无力偿还。”河北银行燕郊支行经理刘国增说，不仅银行将承受风险，对当地金融环境的整体稳定亦将造成不利影响。

紧急情况之下，三河市政府立即启动应急预案，经多方协调，最终由燕郊隆达建筑工程有限公司以收购、债权转移的方式，化解了金融机构风险，维护了金融市场的稳定。

得益于“一揽子”风险防范措施，自2015年以来，三河市金融机构不良贷款率始终保持在0.5%以下低位运行。截至2018年末，全市贷款不良率为0.44%，低于廊坊市平均1.12个百分点，低于全省平均2.2个百分点。

在保障金融安全的前提下，三河市政府根据企业需求，帮助推动金融机构实现产品服务创新，为资金找出路，让金融机构在当地实现快速发展。

舒适的金融环境，吸引了兴业、光大、浦发、华夏等知名股份制银行在三河“落户安家”。截至目前，三河域内已有科级及以上银行业金融机构30家、保险机构22家、小额贷款公司12家、典当行9家，数量在廊坊地区名列前茅。

金融“活水”引来京津“游鱼”，服务协同发展释放更多红利

不断趋好的金融生态，让三河的金融业发展势头强劲。

2018年，三河全市金融机构贷款余额1689.5亿元，比2015年末增加695.7亿元，增长幅度达70%。自2008年以来的11年间，三河市有8年存贷比超过100%，2018年末更是达到了165%的历史最高点，高于全省平均水平92.4个百分点。全市金融业增加值由2015年的31.3亿元增加至2017年的45亿元，位居廊坊市各县（市、区）首位，比第二名高出9.3亿元。

“在壮大自身的同时，我们更看重战略性区位优势。”三河市市长刘连杰说。

紧邻北京市通州区的三河市，近几年积极抢抓京津冀协同发展和北京城市副中心建设的重大历史机遇，通过良好的金融生态，持续释放吸引力，产业承接成效明显。

2018年，三河市引进京津项目资金80.6亿元，位居廊坊前列。先后有近30个国家和地区的客商选择在三河投资兴业，各类项目总数超700个，投资总规模超1500亿元。其中来自北京的项目有200余个，占全部投资的35%。研总院二部、冶金总局一局、中电科53所等30余家中直单位进驻三河，成为京津冀协同发展的先行者，不少项目在全国科技、建筑、冶金、材料、地质等行业领域独占鳌头。

随着协同发展走向深入，更多京津小微企业也开始把目光投向三河。然而，他们却面临着没有足够多独立产权小型厂房供其迁入的现实难题。

而此时的三河，尤其是燕郊地区，因一些企业迁出，还有部分大型厂房仍在闲置。

为解决供需矛盾，2019年4月，三河在河北省率先探索实施了工业标准厂房分割转让实施细则。

根据该细则，原有工业厂房由运营单位接管后，可建设标准厂房，并实现分割转让，单层厂房可按幢、按跨分割转让，多层厂房可按幢、按分割层转让，并可划分为最小300平方米的小单元。如此一来，小微企业既可获得合乎自身规模的厂房，又能利用独立产权作为抵押物，实现融资发展，有助于协同发展背景下，一些企业的疏解和外迁。

“这项政策一石二鸟，在惠及众多外迁小微企业的同时，一些情况下，还能有效化解拥有闲置厂房企业的银行坏账问题。如此一来，全市金融机构的不良贷款率也将进一步下降。”张清轲说。

如今的三河，正在成为众多央企、京企外溢的首选地，北京城市副中心彼岸总部经济的聚集高地。

“未来向好，前景可期！”正在调度厂房分割项目的刘连杰说。（人民日报记者 史自强 记者 刘飞）

责任编辑：郭宏