河北固安跑出高质量项目建设“加速度”

项目聚势挺起发展“脊梁”

——固安跑出高质量项目建设“加速度”纪实

在固安工业区一家企业车间，工人正在加工高压水设备。

重大项目建设是拉动经济增长的“火车头”。固安坚持把项目建设作为推动发展的强大引擎，紧紧抓住京津冀协同发展深入实施、雄安新区加快建设、临空经济区强势起步等重大战略机遇，统筹谋划实施重大项目，千方百计扩大有效投资，重点项目建设高歌猛进，为促进县域经济高质量发展注入强大动力。

今年以来，固安县新签约产业类项目19个，合同引资额2．85亿元，涉及航空航天精密零部件、新型光学镀膜材料、通讯器材、精密机械等十余个领域，争列省重点项目10项，总投资225．78亿元。市重点项目14项，总投资102．95亿元，总数位居全市第一。

当前，固安县坚持把发展作为第一要务，紧抓二季度窗口期，以“三创四建”“项目建设年”“服务企业年”为契机，持续优化营商环境，出台工业用地二次利用政策，强力推进征地拆迁和手续办理攻坚战，全力推动“容缺审批”“绿色通道”等超常规措施落地实施，不断强服务、解难题、抢进度、赶时间，努力实现“双过半”，确保高质量完成全年目标任务。

在京南·固安高新区一家企业车间，工人正在组装线路板。

●高站位、抓谋划，铸造发展“引擎”

近日，科技部火炬中心公布2020年第一批国家火炬特色产业基地名单，固安新型显示特色产业基地为全省唯一入选基地。在京东方、维信诺、鼎材科技等龙头企业带动下，新型显示产业基地短短数年集聚32家上下游企业，并进一步打造国内领先的新型显示产业基地，建设具有国际竞争力的“全链条、全要素、全生态”新型显示产业集群。

“固安第6代柔性AMOLED生产线的投产极大提升了中国产能，打造了中国智造新名片，可以培育千亿级AMOLED产业集群，增加百亿级利税，带动上万高端人群就业。2019年，维信诺实现营业收入26．9亿元，同比增长51．26％。2020年一季度，实现营业收入4．12亿元，同比增长99．49％。”维信诺公司相关负责人尹路星说。

谋定而后动，知止而有得。当前，固安坚持创新引领发展，大力培育战略性新兴产业，加快建设以新型显示、航空航天、生物医药为主导，以智能网联汽车为先导，以临空服务、文体康养、都市农业为特色的“313”现代产业体系。力争全年引入亿元以上产业类项目30个以上，新开工亿元以上产业类项目20个以上；乡镇签约500万元以上项目30个，新开工15个；申列省、市重点项目25个；列入省千项技改项目7个，实施技改项目35个。进一步形成洽谈储备一批、签约落地一批、开工建设一批、投产达效一批的梯次发展格局，不断优化产业结构，做大做强产业集群，培育经济发展新动能。

“固安未来的发展，必须从过去‘量’的扩张转变到‘质’的提升上来。”固安县发改局局长罗强说。

立足当前、着眼长远，固安县坚持把经济发展同各项工作统筹谋划，着力推进京津冀商贸城、固安·美的智慧产业园、维信诺二期等重大产业项目取得实质性进展。紧抓维信诺、京东方、航天振邦等大项目落户固安的品牌效应和产业优势，积极引进生产链企业，加快上下游配套企业集聚，推动产业链、技术链、创新链、价值链迈向中高端，不断拓展产业领域，推动产业链升级。深入研究中国（河北）自贸区、临空经济区的政策导向，加强规划、政策、交通和高端服务平台对接，围绕临空服务、国际商贸等关联产业，引进高科技制造业和高端现代服务业，增加高品质商务办公、商业配套和高端精品酒店，推进北京大兴国际机场固安航站楼建设，创造优良的软硬件服务环境。

一个项目就是一个新的增长点，一批项目就是一个新的增长极。在如潮涌动的项目建设中，固安县正以时不我待、马不停蹄的精神状态，为加快转型、动能转换、跨越提升撑起坚实“脊梁”。

固安县新兴产业园津威谦达企业车间内，工人正加紧赶制外贸订单。

●建机制、强政策，夯实发展“底盘”

“我们在项目推进时遇到困难和问题，第一时间就可以找到帮扶责任人，提高了生产效率，也节约了时间。”中关村科技园科技成果转化基地一期项目负责人王玉龙表示。

项目要实施，前期是关键。固安县领导干部高位推动、制度机制不断完善，给企业发展吃了“定心丸”，夯实了项目建设的“底盘”。

为全力推动重大项目早开工、早投产、早达效，固安县政府组织行政审批、自然资源和规划、住建等部门，开展“送审批进企业”活动，现场“容缺办理”，直接将施工许可手续送到京津冀（固安）国际商贸城、航天产业基地制导试验区二期、翰林众邦勘探设备有限公司等8个省、市重点产业项目负责人手中，确保项目加快开工建设。

在加大项目建设推进力度方面，推行县级领导包联重点项目制度，实行一个项目、一名包联领导、一个责任部门、一个工作班子、一个工期计划、一抓到底的“六个一”工作机制。各包联领导每月至少召开1次包联项目推进调度会，着力解决项目申报审批、规划衔接、土地征收、资金保障等方面遇到的困难和问题，协调建设过程中水、电、暖、气、路等配套条件，确保项目顺利实施。

在盘活土地资源上下功夫，出台《固安县推动工业用地二次利用实施方案（试行）》《固安县关于京南·固安高新区试点新增新型产业用地（M0）管理办法（试行）》等系列政策，实施工业用地二次开发利用，推动闲置厂房出租，鼓励闲置工业用地建设新型产业用房等，盘活低效土地资源。

同时，完善优化服务企业发展办公会、企业早餐会、“一企多策”帮扶制度；开展“企业评部门、企业评科室”活动，重拳整治“中梗阻”；严格落实《2020年关于建设一流营商环境体系实施方案》，完善招商项目、重点目标企业目录清单，充分发挥京南·固安高新区招商主体作用，成立工作专班，精准对接洽谈。

政策环境不断优化、科技创新持续加速，为项目建设跑出“加速度”提供了支撑。京安明电子信息产业港一期项目、航天军民融合产业园一期项目、中关村科技园科技成果转化基地一期项目、固安福爱电子有限公司智联网云交换中心项目等一批重大项目建设蹄疾步稳。

重点项目持续提升产业发展动能，注入转型升级的新活力，推动全县产业结构持续转优。在这样一股项目建设热潮推动之下，固安经济高质量发展势头强劲、行稳致远。

维信诺（固安）新型显示产业基地。

●重服务、促效能，为企业发展注入“兴奋剂”

受疫情影响，企业资金链、供应链紧张，市场交易活跃度下降，企业经营进入多重困难叠加期。

固安县全面摸排并解决企业发展过程中的问题和困难，开展“聚芯”行动，从政策、资源、专业服务等多方面综合发力，针对具体问题，剖析难点障碍，谋划对策举措，助力企业发展。相继出台了覆盖综合政策、产业资源政策、科技人才政策、金融政策的18条营商服务优惠扶持政策，研究出台了“暖企十条”，组织“抗疫情、促发展”银企对接会，开展春风行动暨就业援助月现场招聘会，对于全县的重点企业派出242个驻企帮扶组实时指导企业日常工作等一系列举措，“硬核”政策为企业经营按下了“快进键”。

“固安经济社会蓬勃发展，拥有良好的营商环境、便捷高效的服务、担当作为的干部队伍，目前正崛起成为新的经济发展高地。”固安县参花面粉有限公司总经理姚巍为固安的投资环境点赞。

项目生成了、落地了，关键还要落得稳、建得快。固安县以“构建优质高效服务市场主体的政务环境、促进市场主体公平竞争的市场环境、保障市场主体合法权益的法治环境”为目标，创新举措、提高效率、压减审批、优化服务，全力打造环京地区乃至北方地区最优营商环境，按下提振企业经营“快进键”。

为了提升企业开办速度，该县开设企业综合服务窗口，设立企业开办服务专区，推行“一窗受理、并行办理”“一网通办”，把行政审批、市场监管、税务、公安4个部门全部纳入专区，实行一条龙服务；压缩登记、刻章、发票申领等时限，实行免费刻章并与营业执照一同发放，全面开启企业开办“1”时代；依托“河北省经济户籍系统”，提供企业档案“容e查”服务，为企业提供带有签章和防伪水印的电子档案查询拷贝等服务。

为了深化“互联网＋政务服务”，方便高效服务企业群众，固安县推行审批服务“一网覆盖、一次办好”，加大全县一体化在线政务服务平台建设力度，打造无纸化、智能化、一站式的网上政务服务环境；拓展网上办事广度和深度，延长网上办事链条，实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线”；依托全省统一政务服务“冀时办”APP，实现惠民便民事项“掌上办”“指尖办”，推行身份证、社保卡、驾驶证、行驶证等“电子卡证包”，将各部门开通的手机客户端与“冀时办”对接，拓展手机端政务服务内容，实现“一机在手，事项通办”。

同时，推进行政许可事项“最多跑一次”改革，确保企业和群众办事在材料齐全、符合法定要求情况下“最多跑一次”，甚至“不跑路”。目前已在政府门户网站公布四批“最多跑一次”事项，共计445项。在市民服务中心全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗式”审批模式，并将审批事项较少、工作量较小或季节性审批的部门统一入驻“综合窗口”，目前政务大厅实现“一窗受理”窗口达90％以上。

此外，为优化缴纳税费服务，该县推行“最多跑一次”办税事项清单，实现即时报、“一键报税”，让纳税人少跑路。推行发票“网上申领＋专业配送”，实现365天24小时不间断领用发票，推进电子普通发票使用，将纳税人年度纳税时间压缩至130小时内。扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票范围，落实好增值税留抵退税政策，在一类、二类、三类出口企业中扩大无纸化退税申报范围。对低压小微企业客户办电提供接电“零上门、零审批、零投资”服务，办电全过程不超过10个工作日。

营商环境是企业生存发展的土壤，是影响市场主体活力与兴衰的重要因素。随着营商环境的不断改善，很多企业家表示，在固安做生意变得越来越容易，企业有了更大“施展拳脚”的空间和更广阔的发展环境。

进一步，“长风破浪会有时”；顿一步，“一篙松劲退千寻”。站在新的起点上，固安正奋力把区位优势、交通优势、资源优势等转化为发展优势、产业优势、项目优势，用大项目、好项目的落地生根，厚植起赶超跨越的更强后劲！（记者刘飞 通讯员刘长城、门丛硕）

责任编辑：李瑾