从抗疫看贵州基层社会治理

疫情防控，关键在治，基础在防。

非常时期，治是战，防也是战！

时针拨回1月21日，贵阳市发现一例疑似新型冠状病毒感染肺炎病例，一场没有硝烟的战争悄然而至，作为疫情防控的关键防线，社区成了外防输入、内防扩散的重要“战场”。

1月24日，结合新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势，贵州省人民政府决定启动突发公共卫生事件一级响应，贵阳市多个小区开始实行半封闭管理。

紧接着，全省包括传统春节灯会在内的全省范围内各类大型活动全部取消，电影院、商场暂停营业。

出门的人越来越少，居家的人越来越多。

直至2月1日，为坚决阻断传染源、切断传染链，贵州各地陆续下发“全面加强小区疫情防控封闭式管理”的通知，疫情防控的压力不断向社区倾斜。

面对的是千家万户，遇到的是千难万阻，要做到不漏一户、不漏一人，确保防控工作不留死角和盲区，如何能够完成这一艰巨的任务？从社区防控工作的几个关键词中可以寻求答案。

关键词一·广度

“我们辖区内有2704户居民，过去这段时间，我们每天走访、登记、宣传、排查，每一户每个人我们都建立了台账，辖区内35个小区都没有发现疑似的病例。”贵阳市乌当区观溪路街道环溪社区党支部书记、居委会主任在接受记者采访时介绍说。

叶开英所管辖的环溪社区，是乌当新添城区中心地带，有着“人员构成复杂，流动性大，老小区居多”的特点。由于小区老旧配备相对落后，35个小区中有26个小区没有物业公司，社区防控的担子大都压在了居委会身上，并且许多业主已经在别的地方购房，实际上并不住在环溪社区，空余的房子都用于出租，这给疫情防控管理工作增加了难度。

作为社区疫情防控的“把关人”，基层工作人员每天日行上万步

“我们将社区划分成6个网格，每个网格都安排了网格员，按照片区要精准防控到楼栋、楼栋要精准防控到住户的要求，包保到户、包保到人，每个网格员都要完成自己负责网格内的工作。”叶开英说，在疫情防控期间，她微信的步数每天都是几万步，没有别的捷径，就是电话入户在前，“用脚入户”在后，做实做细。

和叶开英一样，自疫情发生以来，贵阳市乌当区观溪路街道金江苑居委会第一书记华学勇每天也忙得团团转。“从1月22日至今，每天接电话都不知道要接多少个，一遍一遍的解释回答。为了把好社区防疫第一道关卡，在5名党员干部的带领下，我们社区12名工作人员一直坚持在岗，奋战在抗疫最前线，谁也没有怨言。”华学勇说。

每天对辖区内居民建立详细的台账，是抗击疫情的关键

据悉，金江苑共有居民1794户，主要以职工家属居多，且老龄化现象突出。为了摸排清楚金江苑内的情况，华学勇和已经60多岁的金江苑居委会党委书记白伟光带着他们居委会余下的10名“娘子军”，以网格为单位每天开展排查工作。人少活多，经常工作到凌晨才回家，虽然很辛苦，但是他们表示，“面对疫情，不敢马虎，一个人出了问题就会影响整个大局。”

关键词二·效度

“1月22日开始，我们利用大数据监测分析+走访，重点监测来自湖北及省外人员的身体情况，行动轨迹。”叶开英告诉记者，大数据分析帮助他们提高了工作效率，从技术上避免“填表抗疫”，更避免了少部分群众隐瞒事实情况的发生。

白天走访排查，晚上整理数据上网，叶开英说，“我们这段时间就是这样的，白加黑，没日没夜，许多统计数据都是在我们一线产生，数据很重要，我们也是有了大数据的支撑之后，工作才变得更加有目标，更加精准有效。”

2月22日，在省大数据局统筹下，云上贵州大数据集团组织腾讯等团队，统一架构设计的“贵州健康码”系统正式上线，并在全省各城市小区、农村自然村寨等社会防控基本单元投入使用。“黄色码”“绿色码”人员经测量体温正常可进出社区，“红色码”则要被重点关注，借助健康码实现第一时间对重点人员快速识别,社区的疫情防控工作又多上了一道“保险”。

“码”上识别，数据防“疫”

2月28号，从韩国探望女朋友返黔的周某回到环溪社区家中，叶开英得到准确消息后随即就上门劝说周某前往定点酒店进行自我隔离。“一开始小伙子觉得自己在家不出门就可以了，对要去酒店隔离还是有点不情愿，但我还是开导他，毕竟韩国疫情也比较严重，为了大家的安全，个人要以大局为重，特殊时期就将就一下。”叶开英说，后来周某主动自行驾车去了酒店隔离。

在疫情防控中，利用科技创新实现有效战“疫”的例子还不只这些，在离叶开英所在的观溪路街道不远的新创路街道办，当地工作人员联合社会组织贵阳市和谐社区公益信息服务中心共同推出线上“非接触式”疫情摸排报备平台。利用“互联网+”开展“非接触式”摸排工作，既缓解了居民担心接触交叉感染的顾虑，又提高了摸排工作的精准度。

关键词三·温度

上面千条线，下面一根针，社区防控工作事无巨细，社区封闭后，更是一团乱麻。

面对不断变化的疫情，居民或担心或慌张，社区工作者要充当“心理咨询师”纾解群众焦虑；居民缺药少菜，他们又要充当“代购员”......见微知著，一声令，一声到，哪里有需要，哪里就有他们的身影。

华学勇告诉记者，“在困难的时候，大家要相互帮上一把，在社区遇到的问题都很具体，但也要一个个解决，像我们社区内一些群众没有佩戴口罩，一问都是买不到，我们就从自己的保障物资里千方百计匀出来一部分给他们。”就是要想群众之所想，急群众之所急。

为了解决群众买菜问题，金江苑居委会与金江苑业委会近日联系贵州九优鲜果生鲜店有限公司在小区安置了“微菜场”智能蔬菜无人售货柜，每天早上按时投放十多种菜品，下午4点后还8折优惠，晚上8点后6折以下优惠，暖心的服务受到广大居民好评。

金江苑“微菜场”智能蔬菜无人售货柜

同样暖心的还有叶开英，为了更好的服务封闭在家的居民，她在《告观溪路街道办事处市民书》中公布了自己的电话号码，大家有什么需要就会打电话找她。“有一天我从早上7点多就开始接电话，一直到中午11点多，接了100多个电话，到后面嗓子都哑了，说不出话来。”叶开英说，面对2000多户居民，真的忙不过来。

但事情很快有了转机，有许多的党员、居民志愿者加入到他们的队伍中来一起服务大家。“其实我们没有发招募公告，都是在入户走访时，大家热情地问说需不需要帮忙，可不可以参与？”叶开英说，“只要做好防护，当然欢迎加入，人多力量大。”正是这种守望互助、人人参与的良好氛围，让大家伙在面对困难时看见了更多的希望，有了更多信心。

疫情中，涌现出大批志愿者为社区防控“最强助力”

如果说疫情是一次大考，在社区防控的这个科目上，贵州无疑经受住了考验。

“在这次疫情中，社区是联防联控、群防群控的重要载体。自疫情发生以来，贵州能取得良好的防控效果，其实就是坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体制的一次生动实践。”在接受记者电话采访时，贵州省委党校公共管理教研部主任、教授邱中慧如是说。

现如今，贵州新冠肺炎住院确诊病例实现清零，这个成果来之不易，邱中慧表示，“疫情发生以来，贵州各地认真贯彻落实中央和省委、省政府部署要求，把党政一把手作为第一责任人，层层压实责任，这是非常关键的一点；另一方面，党的十九届四中全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，要建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,贵州在这次疫情中，以社区为载体，强化了社会治理共同体的作用，实现了全民参与、全民战疫，对于疫情的防控起到重要作用；此外，这次疫情中，贵州在科技创新推动社会治理方面也有很多亮点，比如，近期我们高频使用的‘贵州健康码’就是其中一个技术应用，这些方方面面的举措共同织密了社区防控的安全网。”

依靠网格化手段实现“广度”，利用科学技术提高“效度”，凝聚人心创造“温度”，在新冠肺炎疫情防控这场没有硝烟的战争中，社区治理迸发的强大能量为应对疫情提供了坚实基础，与时俱进的社会治理创新也在这次大考中得以检验。

责任编辑：郑晓娟