秦皇岛市海港区文化路街道大力推进改革试点工作

河北新闻网讯（刘涛、李若男、路梦琳）秦皇岛市海港区文化路街道始终把为民服务作为改革的生命力和动力源，突出党建引领，整合机构设置，优化职能定位，配强骨干力量，强化资源配置，大力推进改革试点工作，助推全区基层治理现代化更进一步。

图为干净整洁的办事大厅。

把稳改革方向之舵，坚持党建引领核心化

根据市、区委要求，以《秦皇岛市海港区深化乡镇和街道改革方案》为框架方针，本着精简高效、优化协同的原则，坚持党建引领基层改革治理，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和发挥基层党员的先锋模范作用。全面建立兼职委员制度，吸纳辖区单位40名党组织负责人为街居党组织兼职委员，定期列席党工委、社区党委会议，参与讨论辖区内党的建设、城市管理、社会治理、经济社会发展等重大事项。严格按照区委统一制定的兼职委员工作职责和考核管理规范人员管理，推动实现街道“大工委”、社区“大党委”架构不断完善。建立健全党建联席会议制度，专门成立党建工作办公室承担联席会日常工作，制定资源清单、需求清单、项目清单，完善双向需求征集、提供服务、沟通协调和评价通报机制，实现区域内大事共议、实事共办、要事共决、急事共商。疫情期间，联席会成员单位捐赠物资8万余元，成立11支志愿服务队助力社区疫情防控，共驻共建共享意识不断提升。坚持把党组织建在网格上，扩大网格覆盖，将辖区内的居民区、驻区单位、沿街门店、商务楼宇、市场学校等全部纳入网格管理。目前，共设置74个网格，成立22个网格党支部。建立“街道-社区-网格-楼栋-单元”五链五群管理体系，形成了上下贯通、分级负责、协调运转的工作模式，大大提高了工作效率与治理能力。

科学设置组织架构，坚持编制人员精干化

紧紧抓住组织机构设置、人员配备这个“牛鼻子”，坚持做到机构设置科学统筹，人员调配人岗相适。坚持“一对多，不能多对一”的原则，设置“4办、1队、2中心、1站”8个工作机构，制定《文化路街道职责事项清单》，将73项具体职责细化至对应工作机构，明确对口部门，厘清内部分工及职责边界，避免了职责交叉或缺项。完善细化《文化路街道办事处机关管理制度》，梳理110余项工作制度及流程图，形成运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系。对街道班子成员明责任、压担子，尤其对于改革新组建的“1队2中心”机构，选派综合素质高、业务能力强的班子成员分管，按照规定配齐配强专职组织员、宗教专干。坚持“人随事走、人尽其才”的原则，将熟悉工作、精通业务的人员分配至相应机构，确保工作顺畅承接不断档。对新分配到街道的工作人员，以跟班学习“入岗”、一对一“带岗”、结合特长“试岗”、动态管理“轮岗”为主要内容的“四岗”培养法，促使尽快适应街道工作、融入街道干部队伍。组织街道执法队及各街道抽调人员先试先学、跟班现场教学。目前，已有18名机关干部取得了执法证，做到持证上岗。

明晰权力职责界限，坚持基层治理法治化

指挥中心可进行实时监控。

注重厘清脉络，充分赋权，做到有法可依、有据可依。对改革下放的行政处罚事项40项、审批服务事项51项、基本公共服务事项44项，制定了事项清单及权责清单，明晰事权边界，力求权责相宜。针对处罚事项，明确职权类别、处罚依据、实施部门、责任部门、职责边界，避免多头多层执法、重复检查问题。针对下放事项逐项制定审批流程、编制服务指南，便于随时查阅表格范式、服务流程，提高审批服务能力。自5月11日行政综合服务中心揭牌运行以来，现已办理新下放审批事项65项、公共服务事项600余项，确保下放事项有效承接。制定行政执法程序、行政执法责任、全过程记录、重大决策终身责任追究制度及责任倒查、重大执法决定法制审核制度、行政执法公示、执法过错责任追究六项制度，实现可追溯、可评价、可追责。审批服务工作中，落实首问负责、限时办结、一次性告知、责任追究、行为规范、投诉举报“六项制度”，增强行政执法、审批服务工作的规范化水平。

强化系统保障整合，坚持资源利用最大化

着力强化为民服务宗旨，聚焦群众办事难、办事慢、多头跑、反复跑的问题，整合各类资源，转变服务方式，便民服务质量得到有效提升。新增642平方米办公用房、扩建270平方米行政服务大厅，大厅设置八个窗口，按照审批事项、民生服务、党群及退役军人服务分为三大类，每一类别所有窗口实现全科式办理，实现了“一窗、一门、一网、一次”便民服务。开展延时服务、预约服务、上门服务、代办服务、绿色通道服务“五个特色服务”，开通微信公众号小程序，公开办理流程、资料样本、预约窗口等，提高服务效率。逐步整合公安、城管、市场监管等相关部门资源，接入基层综合指挥平台，共同对上级督办、区级交办、网格排查等问题集中办理，形成“快速研判-派发交办-反馈销号”的闭环式管理。目前，辖区121个摄像头已接入街道指挥平台，逐步建立区、街道、社区三级指挥体系。重点关注持有执法证、有执法经验、熟悉执法业务的人员，积极整合派驻的城管中队、街道执法队成立综合行政执法队，城管中队队长兼任综合执法队副队长，形成街道统一管理、统一执法新格局。

责任编辑：王春红