秦皇岛市探索创新“五统四化两结合”森林消防机制

“你看，我们的队员在哪里巡逻，在地图上一目了然，一旦发现火情，我们把坐标发给最近的人员，他们迅速赶到处置，实现火情‘打早打小打了。’”8月28日，在秦皇岛市森林防火指挥中心，市森林防灭火办公室负责人刘京朋指着大屏幕，向记者详细介绍了林火视频监控系统和卫星监测系统。通过高科技手段，发挥大数据在林火监测、火情信息传递中的优势，巡检效率显著提高，为全市森林防火工作提供了强大支撑。近年来，秦皇岛市持续抓好林业资源保护特别是森林防火工作的改革，探索出“五统四化两结合”的管理模式，收到了良好的效果。

“这是我们曾经打的一场漂亮仗，附近巡查小组和备勤人员迅速集结到现场，将常规的灭火装备和消防水车等装备分成三路队伍，迅速向山顶合围，不到1个小时就将火情处理掉。”市森林消防支队直属大队副大队长庞家欢边看影像资料，边回忆当时的情形。他说：“每一次火情的及时处置，都得益于我们平常对队员体能、技战术等的培训。”

建设一支特别能吃苦、特别能战斗的森林消防专业队伍，是做好森林防火工作的前提和保障。建立“五统”队伍。统一招录队员，市县两级通过集中招募的方式，充实壮大森林消防队伍；统一培训演练，每年组织多场次业务培训和各种模拟演练，全面提升队伍的专业素养；统一装备物资，相继购置各类防火专用车168辆，其中远程高压水车18辆，配备国内领先的高压水泵等专业灭火装备；统一经费预算，解决防火工作的后顾之忧；统一调度使用，确保全市上下“一个命令、一个步调”。

实行“四化”管理。队伍管理军事化，全市森林消防队伍集中居住、就餐、训练，24小时备勤备战；扑救指挥专业化，着力加强专业指挥员的培养，全市能够指挥扑救大型复合火场的指挥员5人以上，指挥扑救一般性火场的指挥员20人以上，森林消防队大队长、中队长都能够带领一支队伍独立作战，为科学扑救、快速扑救、安全扑救打下了坚实基础；物资装备标准化，全市森林消防队伍按常规中队、以水灭火中队、常规小队、突击小队科学设定队伍人数、装备种类和数量，使人员、物资配备更加合理，效率高且便于指挥；后勤保障一体化，建立后勤保障机制，将每项工作明确到人，统筹做好物资调运、通讯、交通疏导、医疗救护、灾民救助等保障。

强化“两结合”核心。扑救森林火灾，关键在于“早发现、早处置”。按照“集中备勤与靠前驻防相结合、预防巡查与火灾扑救相结合”的要求，市县两级70%以上的力量以小队为单位到一线镇村驻防，带装巡查，并定期轮换，既可以发挥宣传督导打击的作用，又能使全体队员熟悉全域山区环境，一旦发生火情，驻防小队抵达火场、接触火线的时间一般不超过30分钟，靠前驻防也使队伍机动性更强，市域内一般点位1个小时能够集中队员200人以上，2个小时能够集中400人以上，4个小时能够集中800人以上，第一时间集中优势兵力，确保“有火不成灾”。

刘京朋说：“‘五统四化两结合’的管理模式，从根本上解决了传统的森林消防队伍队员构成复杂、物资装备落后、经费保障不足、队伍战斗力不强等问题，使全市防火专业力量真正下沉到基层、到防火一线。近年来，秦皇岛市森林防火形势持续向好，连续3年在全省森林防火工作考核中名列第一。”

“下一步，全市将加大投入进行森林防火基础设施建设，实现人防、物防、技防综合水平的明显提高，同时在专业队伍建设管理方面，继续坚持和完善‘五统四化两结合’的管理模式，积极学习和借鉴先进地区的经验和做法，努力把秦皇岛市森林消防专业队伍正规化、专业化、现代化水平提高到一个新的高度，在森林体系建设中发挥中坚力量和骨干力量。”市林业局局长张西敏说。（记者张莹莹）

责任编辑：王春红